根据《税收征收管理法》第12条第2款及《税务登记管理办法》的规定：按照规定经有关部门批准设立（例如：经民政、编委等部门批准设立），不需要领取工商执照的，凭有关部门核准执业的证件等有关资料，办理税务登记。
　　根据国家税务总局《关于换发税务登记证件的通知》【国税发[2006]38号】的规定：应该办理工商营业执照而没有办理工商执照的，不能办理税务登记。包括不能办理临时税务登记。