(一)原因

　　1、政府投入不足

　　国家投入不足，是教育面临的最大瓶颈。根据1993年的社会经济发展纲要，计划到2000年教育投入占GDP总量应该达到4%，但是实际只有 3.32%，以这个比例，国家累计少投入7000个亿。近几年教育投入占GDP的比例，不但没升反而下降：2000年为3.32%，2004年为 2.7%，2005年只有2.16%。政府不投入或投入不足，所有压力就全压到学校身上。学校职责是办好学校，教书育人，培养合格人才，却还要承担起筹款还贷任务。

　　2、教学资源不公平

　　3、家长们的期望值太高

　　家长“望子成龙”，相互攀比追逐“名校”。由于传统文化的积淀和社会用人制度的导向，家长“望子成龙”，相互攀比追逐“名校”，不但导致期望值过高，同时也是造成学生课业负担过重的根本原因。许多孩子从一出生，家长就打听上哪个学校，如果自己小区的学校好点，一出生就落户。如果差点，就舍近求远。这样就有了择校费，而且伴随安全、上下班接送、交通堵塞等问题。

　　4、利益驱使

　　5、 监督制约机制不健全

　　6、查处不严

　　7、群众自我保护意识不强

　　(二)措施

　　“十一五”期间，教育如何才能让人民满意?教育部部长周济接受记者采访时表示，必须切实把教育放在优先发展的战略地位，坚持以全面实施素质教育 为主题着力完成“普及、发展、提高”三大任务，在制度、投入和环境三方面采取有力措施，以更大的精力、更多的财力，努力实现教育事业又快又好发展。

　　三大任务：一是普及和巩固九年义务教育;二是大力发展职业教育;三是提高高等教育质量。

　　“上学难、上学贵”是目前人民群众普遍关心的热点问题。对此，周济表示，当前我国教育改革和发展的基本矛盾，是现代化建设事业、人民群众对于优质教育的强烈需求和优质

　　教育资源供给严重不足之间的矛盾。当前教育存在的困难和问题，有的是社会深刻变革中矛盾和问题的反映，有的是大发展中伴生并发的问题，有的是社 会主义初级阶段长时期存在的问题和深层次矛盾，今后还会出现许许多多新的困难和问题。我们要正视这些困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

　　要解决人民群众关心的这些问题，必须确保教育优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在制度、投入和环境三方面采取有力措施。

　　三项措施：制度、投入、环境 。即：

　　一是要加大改革创新力度。抓紧研究解决重大问题和突出问题，特别是困扰教育改革和发展的长期性困难和深层次矛盾。进一步完善教育管理体制，理顺 政府、学校与社会的关系;积极推进办学体制改革，不断探索发展教育的新模式;积极发展民办教育，形成公办和民办教育共同发展的格局;深化高校科技体制改 革，探索建立产、学、研合作的良性机制。

　　二是加大投入力度，加强教育管理。依法加大教育投入，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%。完善农村义务教育投入体制，建立健全义务教育经费保障的长效

　　机制。同时，继续拓宽筹资渠道，健全教育成本合理分担机制，积极鼓励企业、社会团体和个人捐助教育。从严治教，规范管理，依法行政。加强教育经费管理，不断提高经费使用效益。

　　三是为教育改革和发展创造良好环境。坚持正确的舆论导向，深入动员社会各界和广大人民群众关心、支持和参与教育改革与发展，努力形成全社会共同推进教育发展的新局面。

　　此外，还要加大监督管理力度，合理配置教育公共资源，进一步提高群众的自我保护意识等。