明年对美进一步开放市场

　　晨报讯（记者 刘映花 王琳）中美双方昨日表示，中国同意遵循世界贸易组织WTO的裁决，于2011年3月19日以前对美进一步开放娱乐产品市场。美国曾诉讼中国对进口和分销书 籍、音乐、电影和其他娱乐产品设置障碍。

　　承诺履行WTO裁决意味着中国必须对美国电影、音像制品和图书产品的进口政策作出调整。在WTO的判决中，允许中国保留两家国有电影发行公司的 进口权，并保护了中国政府对外国电影进行一定程度审查的权利，中方也无须提高每年引进20部外国电影的限额。但是，中 国将不得不允许美国及其它外国企业向中国引进电影、音乐、电游和图书，并准许美中合资企业在互联网上分销音乐。

　　据悉，从2003年起，国产片的票房已经连续6年反超进口片。市场人士认为，相 比较之下，音像制品遭受的冲击可能更为直接。记者昨天就此采访了太合麦田的负责人宋柯，他表示未来政策改变不会对中国原 创唱片产业造成很大影响，他同时认为此事对演出市场应该有些促进，“我们之前也可以做国际艺人的演唱会，但相对较少。如果将来市场打开，演出的引进方多 了，量大了成本就会下降，就会促成良性市场竞争。”（北京晨报）

    延伸阅读：

    中美出版物市场准入案落定 贸易摩擦伸至文化领域：2009年12月21日，世界贸易组织WTO上诉机构散发了 中美出版物市场准入案诉讼判决报告，认为中国对进口电影、音乐和图书的限制违规。此判决被视为中国自2001年进入WTO之后最大的一次失利。

    商务部就此事回应称，对裁决感到遗憾。其表示，中国加入WTO后，在出版物市场准入方面一直认真履行WTO协定项下的义务。国外出版物、电影、音像制品进 入中国市场的通道十分顺畅。

    对图书行业：该裁决结果可能对图书行业有所影响，或将引发发行制度的变化。目前进口图书的进入渠道，均 需经过中国出版集团在华发行。外国出版商暂未能直接对中国图书销售商出口。

　　中国出版集团一位不愿意透露姓名的内部人士表示，未来外文的出版物可能通过分销渠道进入中国，但不会对整个 市场格局造成影响。因为文化出版物具有双重价值，即经济和社会价值，我国对外来出版物的审查原则不会改变。

    对电影业：该裁决对中国文化产品相关行业的负面影响，可能更多体现在电影业。因为裁决结果意味着外国电 影公司得以直接向中国的电影院发行电影，绕过在电影发行领域的中国电影集团公司。

    这或许可以解释，为何国家新闻出版总署（下称版署）正试图让国内音像业通过不足两年的时间进行改革，把企业做强做大。2009年11月，版署的新出字 〔2009〕331号文件，即《关于下发音像（电子）出版业体制改革实施方案的通知》（下称《通知》）已经下发到各个相关企业。

　　对于如此短时间即要完成改革的计划，12月15日，国家音像电子和网络出版管理司副司长朱启会表示，此举就是为了在加入WTO之后，文化贸易摩 擦增多，市场准入复杂的环境下，提升文化产业的软实力。（21世纪网-《21世纪经济报道》）

    历程回顾：

    从2007年4月至今，中美出版物市场准入案已历时2年有余，充分显示出此案的复杂性。

　　2007年4月，美国将中国出版物市场准入问题诉诸世贸组织，声称中国对于出版物、电影、音像制品进口和分销的有关措施违反世贸组织规则。

    2008年3月，WTO成立了专家组研究该案。

　　2009年8月，WTO争端解决机构正式向WTO成员散发中美出版物市场准入案专家组报告，历时一年多的专家组审理过程后，未驳回美方对中国出 版物、电影、音像制品进口和分销的有关诉求。

　　2009年9月22日，中方就这一裁决结果提出上诉，要求上诉机构重新对此案进行客观公正的审理。由7名成员组成的世贸组织上诉机构，重新对此 案进行审理。审理期限为两到三个月，上诉机构在审理期限的截止日期前发布了上述裁定。（21世纪网-《21世纪经济报道》）

    2009年12月21日，世界贸易组织WTO上诉机构散发了中美出版物市场准入案上诉裁决报告。商务部新闻发言人姚坚称对裁决感到遗憾，并表示，中国加入 WTO后，在出版物市场准入方面一直认真履行WTO协定项下的义务。国外出版物、电影和音像制品进入中国市场的通道是十分畅通的。