地处某市的长风机器制造厂，原来是当地一家小有名气的中型国有企业，拥有资产5000多万元，职工800多人，曾经为国家创造利税数亿元。但是到了2001年底，由于种种原因，企业的生产形势日益严峻，账面资产净值只有2200多万元，欠银行和其他企业的债务却有2300多万元，到了资不抵债的程度。2002年1月～11月，企业完全停产，职工在家待业，自谋生路。

　　在2002年中，当地政府多次出面协调，对该企业的资产情况进行了分析，要求有关各方想方设法盘活存量资产。通过艰苦的努力，银行同意将债权转作股权，其他债权人也同意政府出面进行债务重组。政府通过招商引资，吸引了不少外商到当地洽谈，其中有两家外商对该厂的部分设备及技术力量十分感兴趣，但是对该厂部分陈旧厂房、机器和250多名工龄20年以上的职工不能接受。谈判陷入僵局。

　　2002年底，国家新出台的税收政策打破了僵局。财政部、国家税务总局《关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税［2002］208号）明确：对国有大中型企业通过主辅分离和辅业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体，凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，3年内免征企业所得税。

　　其一，利用原企业的非主业资产、闲置资产或关闭破产企业的有效资产；

　　其二，独立核算、产权清晰并逐步实行产权主体多元化；

　　其三，吸纳原企业富余人员达到本企业职工总数30％以上（含30％）；

　　其四，与安置的职工变更或签订新的劳动合同。

　　按照上述政策规定，在原来谈判中外商不想接受的陈旧厂房、机器和超龄职工的安排有了新的出路。当地政府再次出面协调，多方协商后决定：将长风机器制造厂的资产和人员进行分拆剥离，以1550万元优质资产和550名职工与外商合资成立一家注册资本为3000万元的长风机器制造有限公司；以剥离出来的价值760万元的部分辅助生产设备和厂房以及250名职工，吸收社会资金800万元组建一家注册资本为1560万元的股份制企业——东风铸造股份有限公司，作为长风机器制造有限公司的业务配套和协作单位。这样做有什么好处呢？

　　作为中外合资企业，长风机器制造有限公司可以享受“两免三减半”的税收优惠，对其发展壮大无疑将发挥重要作用；另外，经过统筹安排，新成立的东风铸造股份有限公司享受3年免缴企业所得税的优惠。但是，东风铸造股份有限公司要享受财税［2002］208号通知所规定的优惠政策，需要履行以下程序：

　　一、对东风铸造股份有限公司属于企业改制分流安置本企业富余人员兴办的经济实体进行认定。认定要注意以下三点：

　　首先，要证明东风铸造股份有限公司是利用原长风机器制造厂的非主业资产、闲置资产新办的企业，需要财政部门出具证明；

　　其次，还需要经贸部门出具证明，表明其属于原企业通过主辅分离、辅业改制而来；

　　第三，公司吸收了原企业富余人员250名，必须保证这些人占公司所有员工的比例达到30％，而且要同这些员工签订劳动合同，这一点需要由劳动保障部门出具证明。

　　二、向税务机关提供申报材料。

　　东风铸造股份有限公司具备第一条的条件后，向税务机关申请减免税时，应报送下列材料：1.营业执照副本；2.税务登记证副本；3.由财政部门出具的《“三类资产”证明》；4.由经贸部门出具的主辅分离或辅业改制的证明；5.由经贸部门出具的《产权结构证明》（或《产权变更证明》）；6.由劳动保障部门出具的《经济实体安置富余人员认定证明》；7.经济实体职工花名册；8.原企业与安置富余人员劳动关系的变更协议及经济实体与富余人员签订的新的劳动合同（副本）；9.经济实体工资支付凭证（工资表）；10.经济实体为所安置的富余人员缴纳社会保险费的记录；11.主管税务机关要求的其他材料。

　　以上材料经县级以上税务机关审核同意后，企业就可以享受3年内免缴企业所得税的待遇。

　　目前，不少国有企业面临和长风机器制造厂相同的困境。如何改变企业破产倒闭的命运，使下岗职工重新就业，需要企业做多方面的努力，而利用好国家出台的扶持政策，是最有效的方法