软件与信息服务业作为现代服务业的重要组成部分，主要包括信息传输服务、数字内容服务、信息技术服务等产业，具有产业关联度高、拉动作用大、技术创新性强等特点，是农业、工业和传统服务业发展的重要支撑。大力发展软件与信息服务业，对于我市转变经济发展方式、调整产业结构、提高城市信息化、现代化和国际化水平具有重要意义。为切实加快我市软件与信息服务业发展，现提出如下意见。

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想。全面落实科学发展观，以市场为导向、企业为主体、人才为根本、创新为支撑，坚持“需求引导、统筹规划、扬长避短、讲求实效”的原则，通过政府引导和政策激励，营造更好的产业发展环境，推动产业集群化发展，不断完善并延伸产业链，壮大产业规模，提升产业核心竞争力，促进软件与信息服务业和其他产业的互动融合发展。

(二)总体目标。通过政策引导、整合资源、社会参与、市场运作等方式，建设若干个专业化的产业集聚基地，培育若干家有较强竞争力的重点企业，初步形成较为完善的软件与信息服务业产业链和产业布局;力争到2012年，全市软件与信息服务业营业收入达到200亿元，年均增长速度高于全市服务业的增长速度;争取用5到10年的时间，使我市软件与信息服务业成为推动温州经济发展的主要产业之一。

二、发展重点

(一)优化提升信息传输服务产业。继续发展电信和广播电视传输等基础性信息传输服务产业，不断完善信息传输基础设施，全面提高面向农村的信息传输服务能力和水平，推进有线宽带网建设，加快普及数字电视、数字广播业务。加快发展第三代移动通信(3G)和无线宽带网络、下一代网络(NGN)等新一代信息传输服务业，全面提升信息传输能力。

(二)突出发展数字内容服务产业。加快信息资源开发利用，以切实推进政府信息公开为契机，开展政务信息资源社会化增值开发利用工作，满足社会有效需求。加快企业和行业信息资源的开发利用，促进数据库产业和信息咨询、征信服务等行业发展，推进商业性信息资源的市场化进程。积极推进互联网的发展与繁荣，丰富网上服务内容，提高服务质量。发展动漫、网络游戏等行业。大力发展数字化的工业设计、产品外形外观设计、工业模型与模具设计等工业数字设计创意服务业。发展面向新闻出版、文化教育、咨询策划、时尚消费、娱乐休闲等领域的数字内容产品。

(三)加快发展信息技术服务产业。重点发展针对提升我市传统行业竞争力的行业性应用软件和嵌入式系统。加快推进信息技术在传统产业的应用，建设面向广大中小企业的信息技术共享平台，整合资源，降低企业信息化改造的进入门槛和成本。鼓励信息系统运行和维护等业务的外包服务，大力发展信息技术的咨询服务。加快农业综合信息平台、农村管理和公共服务信息平台建设，大力发展面向农产品流通、农业科技、农村医疗卫生、文化教育等方面的信息服务业。

(四)大力推进电子商务应用。建设安全、快捷、方便的在线支付服务平台，促进电子商务支付业务发展。完善数字证书安全认证基础设施，加快建立布局合理的数字证书安全认证体系。积极推进企业电子商务应用，大力推动区域电子商务应用，构建各类专业性的电子商务交易应用平台。

三、优化软件与信息服务业发展环境

(一)加强领导和统筹协调。建立协同推进的工作机制。建立市软件与信息服务业推进工作小组，健全完善制度化的跨部门协调机制，实施分类指导、梯次推进，形成软件与信息服务业协调发展的良好局面。各级政府要强化对软件与信息服务业工作的组织协调、统筹规划和监督管理，充分发挥政府各职能部门的力量，形成各司其职、分工合作、职责明确、齐抓共管的有效协同推进工作机制，协调解决软件与信息服务业发展中的重大问题。加强对软件与信息服务业市场的监管，完善监管政策，规范竞争行为，强化行业自律，促进企业加强对自身信用体系的建设和管理。积极促进软件与信息服务业企业创新服务模式，改善服务质量。充分发挥行业协会等中介组织作用，调动各方资源，形成政企互动、功能完善、服务周到的软件与信息服务业发展促进体系。各县(市、区)政府要加强对软件与信息服务业产业发展的领导，各县(市、区)信息办为推进软件与信息服务业发展的职能部门。