中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议，分析了进入新世纪党面临的新形式新任务，着重研究了加强和改进党听作风建设的若干重大问题，全会通过了“关于加强和改进党的作风建设的决定”。作风建设是党的建设的重要组成部分，我们党历来高度重视作风建设，面对当前国际国内形势，党中央以“决定”的形式再次提出加强和改进党的作风建设，是我党面对新的发展阶段，作出的具有深远历史意义和重大现实意义的决定。

　　我们党作为执政党，党风建设，关系党的形象，关系人心所向，关系党和国家的生死存亡。所以充分认识加强和改进党的作风建设是我党立于不败之地的重要保证。党风建设重要是要按照“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，坚持党要管党、从严治党，进一步密切党同人民群众的血肉联系，全心全意为人民服务。国土资源部门是党和政府重要的经济杠杆部门，在当前保持共产党先进性教育的活动中，如何落实党要管党、从严治党，关键就是要认真转变机关工作作风。在服务于国家经济建设大局的基础上，认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》坚持文明执法，切实抓好耕地保护，努力创建“民心国土”。

　　一、创建“民心国土”，必须牢固树立“以民为本”的执政理念，认真贯彻执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》

　　俗话说：“国以民为本，民以食为天”食者、民生也，简单地讲就是群众的衣食住行、吃喝拉撒，土地又是民生之本，纵观中国五千年发展史，其实就是一部围绕土地而进行的变革史。我们党历来重视土地，从建党初期的土地革命战争、解放后的土地改革、农村经营承包责任制到目前的农村税费改革都是与土地联系在一起的。国土资源部门在学习贯彻党的十五届六中全会的“决定”中，着眼点就是实行最严格的土地管理制度，切实保护好每一寸土地，这是我们贯彻“三个代表”重要思想，转变机关工作作风，保护最广大人民群众的根本利益的具体体现，也是我们创建“民心国土”的立足点。因此，我们一定要认真贯彻执行《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。从保证经济持续快速健康发展和社会稳定的高度，实行最严格的土地保护制度，严格执行土地管理法规，加大土地执法力度，重点解决非法占地、乱批滥占耕地，严重损害农民利益和国家可持续发展战略的行为，从真正保护最广大人民群众的根本利益出发，珍惜和保持好每一寸土地。

　　二、创建“民心国土”，必须坚持“文明执法”理念，让广大群众知法、懂法，不违法

　　随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，我国城市化，工业化快速发展，经济趋力促使用地需求不断扩大，一部分先富起来的农民也在忙着砌大屋建新房。面对用地需求不断增加而可耕地严重不足的矛盾，如何既要满足经济发展和人民群众不断增长的用地建房需求，又不减少和损毁现有耕地面积，这是我们面临的重要课题，关键问题就是在加大土地规划管理的基础上，进一步加大“土地法”和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定决定》的宣传贯彻力度。坚持“文明执法”理念，全面落实“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的土地执法监察方针，加强土地动态巡查，建立健全动态巡查网络，及时发现、及时制止土地违法事件的发生。尽量为群众减少不必要的损失。同时要改革土地法律法规的宣传和贯彻方式及手段，充分利用各种媒体和平台，向群众宣传土地管理的法律法规，使广大群众真正知法、懂法、不违法。

　　三、创建“民心国土”必须坚持“为人民服务”的理念。切实转变机关工作作风，彻底改变“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风

　　江泽民同志在党的十六大报告中强调：“我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众”。应当感到：我们党内目前确实存在一些脱离群众的现象。比如一些机关和部门形式主义、官僚主义盛行；有的党员干部名利思想严重，追求安逸，贪图享受；有的部门门难进，脸难看，办事拖拉推诿，无钱不办事，给钱乱办事；有的领导干部以权谋私，腐化堕落等等。这些现象严重损害了党在群众中的形象，如果我们党对这些现象不引起高度的警觉、任其发展，我们就得不到人民群众的拥护，就会失去民心，直至亡党亡国。国土资源部门是国家重要的经济杠杆部门，也是党和政府联系群众的桥梁和纽带，机关工作作风的好坏直接影响到党在群众中的威信，所以我们必须牢固树立为人民服务的思想。时时处处坚持重实际、说实话、干事实、求实效，大力发扬求真务实、雷厉风行、脚踏实地、埋头苦干的工作作风，结合国土资源管理工作的实际，想群众之所虑，急群众之所难、谋群众之所求，扎扎实实地解决经济可持续发展和影响人民群众生产生活的各种紧迫问题，大力推行便民窗口服务和礼貌接待用语服务，简化办事程序，改变原来坐在办公室办审批为下基层走访、调查办审批，土地执法由原来的侧重惩罚违法行为向侧重预防违法行为转变，坚持“四到场”管理好农村村民建房，最大可能减少群众不必要的损失，以实际行动取信于民，把国土资源部门真正办成联系党和群众的“民心国土”。

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