随着我国石油、石化、煤化、化工等产业的迅速发展，危险化学品（以下简称危化品）的品种和数量日益剧增，根据有关部门的统计，目前我国石油和化学工业总产值达五万三千亿元，品种达四万两千多个，进出口和贸易总额达一万九千多亿元，主要化学品的产量和使用量都居世界前列，然而在这庞大的化工产品中有80%以上是危化品。我国危化品的产量已达14亿吨，从业单位总数量达31万家，其中生产单位25014家，仓储单位11071家，经营单位136735家，运输单位9796家，使用单位135310家，废弃物处理单位709家。“十一五规划”明确指出。石油和化工产业将成为我国经济发展的支柱产业之一，在长三角、珠三角、中部大中城市及西北基地规划建设400多个化工园区，现已有70多个开始挂牌运营,并且引进了很多世界名牌企业和产品，化工产业将进入一个新的历史时期，化工产业的发展为危化品仓储业发展提供了契机。

一、我国危险品仓储业发展现状

（一）产业结构与资产配置状况

我国危险品仓储业是由危化品生产企业，危化品经营企业，公共仓储（物流）企业和使用单位等多种产业组成，在全国11071家危险品仓储企业中生产企业有3871家，占35%，经营企业有4428家占40%，公共仓储（物流）企业有2662家占24%,使用单位有110家占1%。

通过对22家企业的调查和对31家企业填报资料统计，我国危险品仓储企业平均资产为1.9亿元，平均占地面积15万平方米。平均建筑面积3万平方米，平均储罐库容量4万立方米。企业资产所有是多样化的，国有和国有控股企业占70%左右，民营和集体所有企业占20%左右，外资和合资企业占10%左右。

（二）经营业态与服务模式状况

我国危险品仓储业，主要由自有仓库（罐）自用、自有仓库（罐）对外服务、租库（罐）自用、租库（罐）对外经营和仓储地产业等多种业态构成。根据对22家企业的调查和对31家危化品仓储企业填报资料统计，自有仓库（罐）自用企业约占50%，多为生产或流通企业；自有仓库（罐）对外服务的企业约占30%，多为公共仓储企业或流通企业仓库；租库自用自管的企业约占15%，多为生产和流通企业；租库对外经营企业和仓储地产业二者占总量的不足5%，为数很少，这是因为租库经营风险大，获利小，“空手道”有一定的难度；仓储地产业是我国仓储业新兴的一种业态，是改革开放的新生事物，发展期较短，为数不多。

目前我国危化品仓储企业，主要有两种服务模式：一种是单一仓储服务模式，不做其它物流业务，这种企业约占总量的60%，多是国有老企业或小型民营企业。 另一种是兼仓储、运输、包装、配送、加工、信息管理等多功能服务企业，约占总量的40%，多为外企、合资和大型民营企业。

（三）仓储设施、企业规模与分布状况

根据调查，目前我国危化品仓库主要有7种基本类型，即平仓、楼仓、立体仓、储罐、货棚、货场和地下半地下仓库。平仓所占比例较大，约占总量的50%以上。由于他造价低廉，作业方便很受业主青睐；立体仓库是比较符合现代仓储要求的一种库型，但目前数量不大，仅占5%左右；储罐（库）是我国近期发展比较快的一种库型，目前约占总量的38%；货棚和货场所占比例不多，约在6%左右,多建于车站、码头和中转库，储存货物以化工原料为主；楼仓和地下半地下仓库因受危化品安全条件限制，数量很少，不足总量的1%。

据调查推测,目前我国建筑面积在10000㎡以上、储罐容量在20000m³以上的大型危险品仓库约占总量的20﹪,多是国有企业和外资合资企业；建筑面积在3000-9999㎡、储罐容量在10000-20000m³的中型危险品仓库约占总量的35﹪,多是公共仓储和经贸企业；建筑面积在3000㎡以下、储罐容量在10000m³以下的小型危险品仓库约占总量的45％,多是生产企业和中小民营企业。

目前我国危险品仓储企业主要分布在长三角、珠三角、渤海湾和东南部沿海港口城市,约占总量的60﹪；中部大中城市约占25%；西、北部地区约占15%。

二2008年危险品仓储业运营状况与突出特点

(一)2008年我国危险品仓储业运营状况良好

据对22家企业调查和对31家企业填表资料统计,资产投资额105亿元,同比增长31%;企业平均储存量2.58万吨,同比增长20.5%;平均年吞吐量26万吨,同比增长8%;平均仓储收入1400万元,同比增长20%;平均仓储成本1232万元,费用水平为88%,与同期持平;平均仓储利润额168万元,利润率为12%。以上数据表明，危化品仓储业的经营远远好于普通货物仓储业，多数企业效益显著，基本上没有亏损企业。其原因大致有四：一是货源充足，基本上没有闲置仓库，库房有效面积使用率在95%以上。二是仓储收费标准高，目前危化品日租费在1.3元／吨左右，而普通货物仅为0.4—0.6元/吨，相差1—2倍。三是吞吐量大，周转速度快，带动了其它物流节点作业量的增加，仓储综合收入相应提高。四是通过老旧仓储设施的改造,实现了高货架立体化储存, 仓库容积得到有效利用,单位面积储存量大幅度提高。

(二)2008年危险品仓储业发展的突出特点

1.危险品仓储行业管理取得突破性进展

为了适应我国物流业整体发展的需要，加速危险品仓储现化、专业化、标准化发展进程，2008年5月中国仓储协会危险品分会在京成立，这一举动,填补了国内行业组织的空白，实现了危险品仓储行业管理突破性进展，得到了国家行政主管部门和社会各界的高度关注和支持。通过一年来的工作，分会在信息咨询、技术指导、业务合作、经验交流、政企沟通等方面发挥了积极的作用。

由中国仓储协会倡导和牵头，会中国化学品安全协会、公安部天津消防研究所、中国五金交电化工商业协会组成联合调查组，用了近两个月的时间对我国危险品仓储业现状进行了调查，通过调查基本上摸清了家底，找出了问题，通过分析研究撰写了调查报告，引起了国家安监总局和公安部消防局等主管部门的高度重视，对进一步推动我国化工物流健康发展十分有益,同时也为今后开展工作打下了基础。

由中国仓储协会主办，危险品仓储分会承办,成功举办了《我国危险品仓库设施建设与安全管理》和《危险品储罐设施建设与经营发展》两个专业论坛大会，为危化品仓储企业和各界人士提供了学术交流、技术合作、业务联系、信息沟通的平台，取得了预期效果，这在我国危化品仓储业是前所未有的。

2.化工园区、港口码头、危化品交易市场的建设与发展带动了危化品仓储设施的建设与发展

上海燃料有限公司投资6亿元,在上海化工园区占地212亩建成“百联油库”，储罐容量达20万m³,年周转量达300—400万m³。上海华谊物流有限公司，投资数亿元在上海化工园区建设三座5万吨/a级码头和7.4万㎡危险品仓库，11.45万m³的储罐库，2008年吞吐量达到600万吨。

世界最大的专业性港口储罐经营企业——荷兰皇家孚宝集团公司将投资30亿元在天津滨海化工园区建设储运原油、成品油、液态和气态化工品储罐库和码头。

为满足危化品水运需求增长，中国国际危险品物流有限责任公司将投资六亿元在天津、青岛、宁波三个港口城市,建设三个大型危险品仓库，仅天津港就占地9.2万㎡建设4万㎡货场，3万㎡仓库，设计年吞量为10万个标准集装箱。

舟山世纪太平洋化工有限公司，在舟山化工园区占地1650亩，岸线2500米,投资40亿元规划建设12座码头和400m³储罐库。

中石油化工集团与宁波港集团合资在宁波大榭化工园区建设“大榭原油基地”项目，包括25万吨/a级码头三座，200 m³ 储罐库一座。BP公司投资7.2亿元，在大榭化工园区建设“华东BP液化石油气基地”包括5万吨/a级码头两座，和两个25万m³地下储罐库。

华德石化公司投资15亿元在广东大亚湾化工园区建设天然气发电厂和100万m³储罐库。

诸如南京化工园区、福建湄州化工园区、大连渤海化工园区、重庆长寿化工园区等在建设和发展中均有一定数量和规模的仓储设施得到建设和发展。上海、天津、常州等地危化品交易市场的建立，也都有相应的仓储设施与之匹配得到发展。

3.危险品仓储企业对行业标准需求极其强烈

目前我国危险品仓储业的设施建设、从业人员职业资质、作业程序规范、职业技术等级等均无国家专业标准，现行标准均属参照，在执行过程中多有不适，甚感不便，强烈呼吁建立适应本行业发展的规范标准，这个问题已经引起国家行政主管部门和国家标准委的高度重视，为此，中国仓储协会已做了前期准备，制定了多个国家标准的撰编计划，争取尽快出台，以推进我国危险品仓储标准化建设进程。

4.外资外企涉足我国危险品仓储业的积极性越来越高

我国危险品仓储市场发展的空间很大，已引起国外一些同行的高度关注，他们看准市场、抓住机遇，肯于投资、积极涉足我国危化品仓储业，而且这种积极性越来越高，外资与合资企业的占有量越来越大。日本的“日陆”，荷兰的“孚宝”，香港的“中荣”，新加坡的“美孚石油”,德国的“欧德油储”等均已在我国站稳脚跟，并取得很好的效绩，同时他们的先进设施，先进技术,先进管理，对我国危化品仓储业的发展起到了积极的影响和推动作用。

5.多功能服务给企业带来丰厚的增值效益和品牌效应

单一的仓储服务模式，已经不能满足现代物流发展的需要，很多企业开始向多功能增值服务发展。上海北芳储运实业有限公司也是由仓储服务起家的，经多年的磨练，逐步发展成一家集采购、加工、包装、仓储、运输、装卸搬运、中转、配送、进出口报关、信息服务等为一体的供应链实体，成为全面为生产商、经贸商提供高端物流服务的企业。2008年总营业收入达到68525万元，同比增长18%,其中运输与配送收入占总收入的52.1%；装卸搬运收入占总收入的4.7%；加工包装收入占总收入的11.4%；信息服务收入占总收入的9.1%；仓储收入占总收入的22.6%。优良的服务,先进的管理，显赫的效绩，创出了一流的品牌。

南京联合全程物流有限公司，上海日陆物流有限公司，天津中荣化工仓储公司，上海中外运化工物流有限公司，烟台中联国际经贸公司等企业,在多功能增值服务方面均已形成规模，创出了自己的品牌

三 我国危化品仓储业目前存在的主要问题

（一）危化品仓储市场供不应求，仓库严重短缺

危化品仓库严重短缺，这在我国各地是个普遍而突出的问题。据调查缺口在20%左右，某些城市和化工产业发达地区更为突出，缺口在30%以上，现实中解决这个问题,主要有两个途径，一是异地储存，二是把危化品存到非法经营的“黑仓库”。这两个解决办法尽管弊端很多，但都是企业不得已而为的事情。

形成仓库短缺的原因大致有四：一是石油化工产业发展迅速，而危化品仓库发展缓慢，远远跟不上需求。二是老的危化品仓库多在城区或近郊，由于周边环境问题，国家政策法规对其予以制约，限制其储存品种和数量，不允许扩大和发展，有的强行外迁或关闭，致使仓库越来越少。三是新建危险品仓库选址征地和审批许可非常困难，使建库的积极性大打折扣。四是仓库设施设备技术条件较高，投资大，投资者比较慎重，致使危化品仓库发展缓慢。危化品仓库短缺，不是企业自身能够解决的，需要政府和相关部门的多方面努力。

（二）危化品仓储市场管理不够规范

目前我国危化品仓储市场不规范主要表现在以下几个方面：

1缺乏统一规划和合理布局，由于受到重生产、重商流、重运输,轻仓储思想的影响，在制定发展规划时,仓储这个物流中的核心要素往往被忽视。危化品仓库布局不合理、不配套，基础设施不足,已经形成影响经济发展的瓶颈。我们期待这种状况尽快得到改变。

2社会上“黑仓库”泛滥,严重扰乱了市场秩序。由于危化品仓库短缺，一些非法经营者大肆发展“黑仓库”无照经营，这些仓库设施简陋，管理混乱，规模不大，数量不少,分布在各个角落，给城市安全带来很大的隐患，同时他们对危化品仓储市场带来一定的冲击，形成不公平竞争，引来正规仓储企业的不满，由于对这些“黑仓库”打击的力度不够，它们肆意泛滥，严重扰乱了危化品的市场秩序。

3多头监管、发证不一、审批繁琐、地方保护意识浓厚

为了加强对危化品的安全管理，国务院在“危险化学品安全管理条例”中明确规定了安监、消防、公安、质检、环保、交通、卫生、工商等各行政部门的职责，这本是一件好事，但在工作中很多企业对这种多头监管、各自为政、层次繁多、敷衍重复的做法感到很不适应，视为一种压力或负担，影响了企业的正常经营活动。通过调查我们还发现某些省市或地区的危化品仓储企业经营许可证书不统一，五花八门，名目杂乱，很不规范。有的省市和地区还制定了一些地方法规，比如审批条件、收费标准、交通管理等明显带有地方利益保护意识，使企业难以接受。目前我国对危化品仓储业实行的审批许可制度，环节多、手续复杂、时间长、费用高,企业感到很不方便。如果在行政监管方面做到集中办公，统筹安排，简化手续，统一标准，那么我国危化品仓储市场将是另一番局面。

（三）现代化水平偏低

目前，我国危化品仓储业现代化水平不高，主要表现：一是现代经营理念不高，重经营轻管理，重效益轻服务，重经验轻技术，重眼前轻发展的经营理念仍然存在，很大程度上制约了向现代化发展的速度。二是管理手段不够先进，相当一部分企业还是经验管理为主，尚未脱离领导发号施令群众惟命是从的管理模式。缺乏标准化运作程序和智能化管理手段。三是仓储设施不足，设备落后，机械化自动化水平不高，特别是一些老企业这方面差距更为明显，手工作业和体力劳动比重较大，难以适应高速发展的要求。四是人员管理素质和职业技术素质不高，危化品本身就是品种繁多、性质复杂、管理难度大、需要有一定的管理技术和实操技能，然而，很多从业人员不具备这种资质，企业的教育培训跟不上，影响现代化管理水平的提高。五是信息化管理水平不高。目前我国危化品仓储业只有少数企业实现了信息网络管理，大多数企业信息管理水平不高，个别企业还没有建立自己的信息管理系统，严重影响了企业向现代物流发展的速度。

（四）危化品仓储业标准不健全，现行的相关标准有些条款笼统、模糊、相互矛盾、难以实施。

危化品仓储业是一个相对独立的产业，在向现代化、专业化标准发展的过程中，它的独立性、专业性、特殊性越发显要。然而，目前我国危化品仓储业缺少自身专业标准，相关标准又不完全适合,仅能参考。很多危化品仓储企业要求建立适合自身发展的专业标准。如：《危化品仓库与库区建设技术参数》《危化品仓储从业人员职业资质》《危化品仓储作业程序规范》、《危化品仓储人员职业技术等级标准》等等。

在现行相关标准中，某些条款笼统模糊相互矛盾给企业执行带来难度，行政监管也难于实施，尤其对“危险化学品经营企业开业条件与技术要求”（GB18265—2000）反映极其强烈，认为其中有些条款脱离实际，比如其中（6.1.1.C）规定“大中型危化品仓库与周边设施距离不得小于1000米”,新建仓库难于选址，现有的仓库80%以上不符合要求，这样的标准极大的制约了危化品仓储业的发展，起不到积极的推动作用，经考证国际上也未有这样的规定,很多企业要求对其进行修订。

（五）对危化品仓储业政策倾斜力度不够

从我国产业体制来看，仓储业居于低收入、高成本、劳动密集的微利产业，而在很多的政策方面并无得到优惠，尤其是危险仓储业更显不足，主要体现在以下几个方面：

1.税收方面：危化仓储业现行纳税有10多种，其中有些税率居高不下，比如营业税率为5%，与经营企业持平，高于其它物流业态2%，从理论上讲是不合理的，多次反映始终未得解决；还有仓库租赁企业的房地产税率为12%，它与旅店和住宅租赁是有区别的,不能划等号；再有仓储业是土地使用大户，政策规定其建筑容积率很低，土地使用税应该给予减免优惠，但目前它仍是企业纳税的大税种。

2.危化品仓库设施建设方面：危化品仓库严重短缺是一个突出问题，久而不得解决的原因之一是建库审批许可困难,手续复杂，时间长，门槛多。但更难的是选址征地问题，至今尚未看到这个特殊行业在规划布局，选址征地方面有哪些优惠政策，看到的多是严格的限制条件。

3.处罚重、收费高:很多危化品仓储企业反映,我们这个特殊行业没有特殊的“绿色通道”只有特殊的“黄色禁区”，没有特殊的优惠待遇，只有特殊的处罚和特殊的收费。这说明企业对处罚过重、收费项目多而高有很大压力，这种压力不能说不影响企业的经营和发展，各级主管部门应该对处罚办法和收费标准给予合理修订，对于乱处罚乱收费给予坚决整治。

4.信贷方面:危化品仓储设施建设技术条件要求高，投资大,回报率低，据了解目前在投资信贷方面尚无优惠政策，有很多企业想谋求扩大经营，苦于没有资金。高息贷款又无偿还能力,只好放弃。一些外企外商因项目回报率低,贷款没有优惠而失去积极性。

四 我国危化品仓储业发展趋势预测

(一)危化仓储业态将有所变化

1. 产业结构变化:近期1—2年，危化品生产业和经贸业的仓库不会增加，而会逐渐减少，公共仓储和第三方物流将会逐步增多。从客观上讲，我国物流总体发展趋势是社会化、专业化，“物流调整和振兴规划”也进一步明确了这个任务，仓储业不会偏离这个趋势。从主观上讲生产和经贸业为专注核心业务，降低物流费用，提高产业竞争力。实到剥离和外包物流功能事在必行，这对推动物流企业与生产经贸企业互动发展，促进供应链各环节有机结合也是十分有益。

2.资产所有变化:国有和国有控股企业将逐步缩减，很多国有老企业因处城区或近郊，政策强行转迁，而自身又无更新能力，国有企业逐步减少顺理成章；多数乡镇企业因为规模小，底子薄，服务功能单一，竞争力差，在剧烈的市场竞争中很容易被淘汰，其市场存量逐步会减少；大型民营企业、外企和合资企业多是新兴企业，现代仓储水平较高，绩效显著，竞争力强，有很好的发展前景，预测在1——2年内市场占有量将达到30%以上。

3.服务模式变化:单一的仓储服务企业将逐步减少，多功能服务企业将逐步增多，其原因：一是单一仓库模式不适应现代物流发展要求，二是服务功能单一势必影响企业效益，提升增值服务，向多功能服务转化是企业自身需要，三是单一服务模式不能极大满足客户需求，影响企业竞争力，四是多功能服务更适合向供应链一体化发展需要，目前单一服务模式的企业虽然在市场占有主导地位，但逐步被多功能物流所取代，是仓储业发展的必然趋势，只是时间早晚的问题。

4.仓储设施变化:平仓、货棚、货场等类型的仓库将逐步缩减，高架货立体仓库发展迅速，其原因：一是高价货立体仓库容量大，节省土地资源，在城市土地资源紧缺的现实中这点非常重要，二是立体仓库更适合机械化、自动化发展,可以提高劳动效率，三是货棚货场安全系数小对危险品更不适宜，四是立体仓库单位面积效绩高，五是高货架立体仓库在仓储管理上有其便捷性。目前立体仓库市场占有率虽然仅有5%左右，但在1—2年内其占有量可达到10%左右。

储罐库将是我国危化仓储业发展最快的一种库型，而且以大型罐库为主，除了它有其它库型不可代替的功能外，还有就是液体和气体产品越来越多，市场缺口越来越大，罐库发展已水到渠成，目前储罐库市场占有量接近40%，预测在1至2年内将会占有半壁江山。

（二）危化品仓储现代化进程速度将加快

在“物流调整和振兴规划”的指导和推动下并通过企业“苦练内功”预测我国危化品仓储业向现代化发展的进程将明显加快，具体体现在以下几个方面：

1.危化仓储业的规划布局和产业结构将逐步趋于合理，仓库严重短缺现象有望得到缓解，国家对危化品的仓储进一步重视和支持,发展环境不断得到优化。

2.仓储设施将不断得到改善，传统的陈旧的仓库逐步得到更新或改造，立体化和智能化仓库逐步增多，仓储资源得到进一步合理配置和利用。

3.企业服务模式向多功能全方位转换，单一的仓储服务企业越来越少，现代化配送中心逐步增多，与经济一体化和供应链管理的距离开始缩短。

4.机械化自动化作业水平不断提高，手工作业，重体劳动将逐步退化。

5.标准化体系趋于完善，“危化品仓储设施建设技术参数”“危化品仓储从业人员资质条件”“危化品仓储作业程序规范”等一批新标准将陆续出台，现行部分标准将得到修订和完善，危化仓储管理标准化程度将得到提高。

6.市场秩序将进一步好转,安全管理基本有保障

7.职业培训，人才培养得到重视,人员素质和企业的综合素质将有所提高。

8.企业的信息化管理水平是衡量企业现代化水平高低的重要标志之一，也是影响企业经营管理的重要因素。建立信息采集、处理、服务和共享机制已引起越来越多的危化品仓储企业的高度重视，我国危化品仓储业信息化水平在近1—2年内有一个新的提升。

(三) 国际金融危机不会对我国危险品仓储业造成大的影响,经营状况将持续良好

我国危险品仓储业能够在经济危机中保持稳定发展,其原因有以下几个方面: 一，我国对这次国际金融危机非常重视，在政策上和战略上为企业营造了一个比较好的客观环境。二，依托我国经济稳定发展的大气候，危化品仓储业基础比较扎实，具有较强的抗风险能力，三，我国危化品仓储业体制结构仍以国有和公有为主，适宜抗风险机制要求，四，国际金融危机波及我国相对较晚，仓储业又非实体经济，受冲击更为至后，为应对危机提供了充分的准备时间。五，对这次危机企业不但有充分的思想准备，而且应对策略行之有效，措施得力。我们应该认识到，这次经济危机是全球性的，而且至今仍在蔓延和持续，不能有丝毫的麻痹和松懈。国务院发布的《物流业调整和振兴规划》和四万亿激励资金的启动，为战胜这次经济危机提供了有力支撑，我们希望不受大的影响，更希望在危机中抓住机遇得到发展。