7月22日-23日，国家税务总局在天津召开“十二五”时期税收发展座谈会。国家税务总局党组书记、局长肖捷，党组副书记、副局长钱冠林，党组成员、副局长解学智、王力、宋兰，党组成员、纪检组长冯惠敏，总经济师张志勇、总会计师汪康出席了会议。

　　受国家税务总局党组委托，钱冠林就“十二五”时期税收发展的有关问题作了报告。与会代表进行了深入热烈的讨论，在很多方面形成了共识，取得了积极成果。会议认为，准确地分析形势，明确任务，是制定正确的工作思路和政策措施的前提。谋划“十二五”时期税收事业发展，必须客观地分析新形势，明确税务部门肩负的新任务，切实增强责任感和使命感，变压力为动力，化挑战为机遇，努力开创税收事业发展新局面。会议强调，提出科学合理的工作思路和目标要求，对于实现“十二五”时期税收事业科学发展至关重要。工作思路要着重体现中央对税收工作的新要求，体现形势发展的新特点，体现税务部门近年来形成的一系列新思路和税收工作的新特色，努力做到符合实际、指导性和号召力强。目标要求应力求做到既适度前瞻，又切实可行，经过努力可以实现，特别要强调税收发展的质量，推动税收事业又好又快发展。会议指出，必须深入研究制定“十二五”时期各项税收重点工作措施。要着力建立健全有利于科学发展的税收体制机制，积极促进经济发展方式转变和改善民生。要建立健全纳税服务体系，注重提高纳税人满意度和税法遵从度、注重保护纳税人合法权益、注重全过程全员服务、注重纳税服务工作创新，不断提高纳税服务工作水平。要大力推进税源专业化管理，切实加强税收风险管理、切实提升信息管税水平、切实强化分类分级管理、切实规范税收征管程序、切实完善税源管理运行机制，有效促进税法遵从，不断提高税收征管的质量和效率。要围绕提高能力素质和激发活力动力，全面加强税务干部队伍建设。要努力构建大预防工作格局、形成大监督工作体系，不断取得反腐倡廉建设新成效。

　　在座谈会上，钱冠林总结了上半年税收工作情况，部署了下半年工作任务。据悉，今年以来，全国税务系统以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力推进各项税收工作，实现了税收收入平稳较快增长。1-6月，全国共入库税款40294亿元(不包括关税、船舶吨税、耕地占用税和契税，未扣减出口退税)，同比增长28.3%，增收8900亿元。主要呈现四个特点：一是税收增长与经济发展趋势基本一致。今年一季度和二季度GDP分别增长11.9%和10.3%，税收收入相应同比增长33.9%和23.8%。二是中央级和地方级收入协调增长。分别完成25036亿元和15259亿元，增长27.8%和29.3%。三是各税种收入全面增长。货物劳务税(国内增值税、国内消费税、营业税和车辆购置税)共完成20313亿元，同比增长24.6%;企业所得税和个人所得税共完成11336亿元，同比增长25.2%;财产行为税共完成3410亿元，同比增长27.6%;海关代征进口税收完成5236亿元，同比增长55.4%。四是西部地区税收收入增长快于东部和中部。东、中、西部三大区域分别完成税收28052亿元、6241亿元和6001亿元，分别增长27.1%、29.4%和33.4%，西部分别快于东部和中部6.3和4个百分点。

　　会议强调，下半年，全国税务系统要按照中央关于经济工作的部署和要求，进一步做好各项税收工作，促进经济社会又好又快发展。一要认真抓好组织收入工作。面对下半年比较复杂的经济税收形势，各级税务机关既要充分看到组织收入的有利条件，增强做好工作的信心，又要看到组织收入的不确定因素，把困难和问题估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周密一些。要坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则，科学制定组织收入措施，确保税收收入平稳较快增长。要密切跟踪宏观经济和企业经营情况变化，加强对重点税源地区、行业和企业的税源监控和经济税收分析，及时发现组织收入工作中的苗头性、倾向性问题，更好地把握组织收入工作的主动权。二要积极完善和落实税收政策。对中央出台的加快转变经济发展方式、调整经济结构、促进区域经济协调发展和改善民生等方面税收政策，要加强督促检查，确保不折不扣落实到位。开展政策效应分析评估工作，及时发现和改进税收政策及执行中的问题。三要不断改进和优化纳税服务。认真落实税法宣传"三同步"机制，及时对相关内容进行解读宣传。切实加强纳税咨询辅导，及时准确解答纳税人提出的涉税问题。进一步推进办税服务厅规范化、标准化建设，完成办税服务厅功能区规范和办税服务窗口规范。全面推进国税局与地税局联合办税，加快实施服务资源整合和信息资源共享。大力推行自助办税，逐步扩大同城通办业务范围，努力减轻纳税人办税负担。四要着力提高税收征管水平。按照科学化、精细化管理的要求，大力推行专业化、信息化管理。强化税源与征管状况监控分析，建立统一、规范的税收风险预警指标体系，定期发布监控分析数据，加强对监控分析疑点问题的跟踪落实。针对薄弱环节，加强各税种管理。制定大企业税收管理与服务工作规程，完善大企业税收风险管理技术手段。进一步加强国际税收管理，建立统一规范的反避税防控体系，抓好非居民承包工程和提供劳务税收管理。继续做好税务稽查工作，严厉打击发票违法活动。加强与有关部门和社会组织的沟通合作，完善协税护税体系。五要扎实推进税务干部队伍建设。积极推进学习型领导班子建设，不断优化领导干部知识结构。加强领导班子组织建设。健全干部考核评价机制，强化考核结果运用。加强对领导干部的日常管理和监督，认真落实新修订的领导干部个人有关事项报告等制度。研究制定具体实施办法，扎实做好公务员分类管理试点工作。高标准高质量地开展创先争优活动。高度重视基层建设，着力解决基层发展中面临的突出问题，努力改善基层干部职工的工作生活条件。六要切实加强党风廉政建设和税收内部监督。全面推进省局机关内控机制建设，从体制机制上防范腐败风险。加强税务廉政文化建设。深入开展税收执法监察和专项工程执法监察，强化对"两权"运行关键环节和重点岗位的监督。开展税务机关主管的社团组织及其所属或挂靠企业的"小金库"治理工作。

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局局长和有关处长，国家税务总局机关各司局和直属事业单位主要负责人参加了会议。