早在2005年，我市就被列入全国创业培训（STYB）100个重点联系城市之一。在培育创业群体过程中，我市进一步认识到了推动市民创业的重要性和必要性。2005年市政府出台了《关于在全市范围内开展创业培训的实施意见》，将国家规定的创业培训补贴范围由下岗失业人员扩大到有创业愿望和培训要求的所有城乡劳动者，而且实行培训全免费，每人补贴2500元，这在全省乃至全国都是最高的。

        国家作出“实施扩大就业发展战略，促进创业带动就业”的战略部署后，特别是我市被国家人社部确定为全国首批82个创建国家级创业型城市后，市委市政府更加重视创业型城市创建工作。市长王茂设亲赴上海，参加了中组部、人社部举办的首批82个创建国家级创业型城市市长培训班。市政府制定出台了《关于创建国家级创业型城市的实施意见》，成立了由分管副市长为组长，各职能部门、社会团体主要领导为成员的“晋城市创建国家级创业型城市领导组”。各职能部门、社会团体也出台了创建方案，成立了创建组织机构。市委办、市政府办下发了《关于印发<晋城市创建国家级创业型城市部门工作职责及目标任务分解意见>的通知》,明确了各部门的工作职责和创建目标任务。 国家人社部《关于开展创建创业型城市工作绩效考核评估的通知》下发后，创建领导组办公室对创建工作绩效考核内容又发文进行了分解，进一步明确了创建标准和操作办法。市政府还出台了《关于实施“十百千万”工程推动全民创业的意见》，所谓“十百千万”就是用两到三年的时间，建设十个创业基地，培养百名创业领军人物，千名创业带头人和万名创业者，提供十万个就业岗位。四大班子成员亲自出席了“十百千万”创业工程启动仪式。市创建国家级创业型城市领导组成立以来，先后3次召开会议，研究部署创建工作。最近，市政府又制定出台了《晋城市推进经济发展方式转变项目扶持资金管理暂行办法》，进一步促进了创业型城市创建工作。