据《增值税一般纳税人资格认定管理办法》(国家税务总局令第22号)《国家税务总局关于明确<增值税一般纳税人资格认定管理办法>若干条款处理意见的通知》（国税函〔2010〕139号）按照相关政策规定，符合下列条件的纳税人，可选择按照小规模纳税人纳税：（1）非企业性单位；（2）不经常发生应税行为的非增值税纳税人企业。