央行出台的《非金融机构支付服务管理办法》（下称《办法》）政策正牵动各种支付类企业的神经。除了网络支付类企业列入监管范围，我们平常所熟知的联华OK卡、斯玛特卡等预付卡发行企业也被列入监管范围。

　　记者注意到，按照《办法》规定，实际上包括联华OK卡发行机构百联电子商务有限公司、斯玛特等在内的多家企业均未达到规定的注册资金的标准。不过，多家企业对此均表示“不是问题”，目前正积极准备增资以争取申请牌照。

　　对于预付卡企业来说，此次设立进入门槛，无疑将是一次行业洗牌的过程。不过，业内分析人士指出，该办法仅针对“作为中介机构”的非金融机构，而对于预付卡纠纷和风险高发地带的大量由美容美发、餐饮等门店发行的、用于本店消费的预付卡或预付券等，并不在监管范围之内。

　　多家公司未“达标”

　　根据《办法》对非金融机构支付服务申请人的资质的规定，“拟在全国范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为1亿元人民币；拟在省（自治区、直辖市）范围内从事支付业务的，其注册资本最低限额为3千万元人民币。”

　　据悉，上海最大的预付卡发行机构是百联电子商务有限公司，其卡可在多家商场、药店使用，而百联电商的注册资本为5000万元，距全国范围业务标准还差一半。而上海斯玛特卡目前可在6000多家商户使用，其注册资本仅为200万美元，即使只经营本地业务也未达到标准。

　　对此，昨日（24日），百联旗下联华超市以及斯玛特有关人士均向《每日经济新闻》表示，“不成问题”，目前卡仍可以继续使用。在记者采访中，多家企业均强调，公司会尽快解决资质问题，获得支付业务许可证。

　　此外，记者了解到，一直以酒店业务闻名的雅高集团旗下也有一块涉及到预付卡的业务。据悉，其旗下的雅高e卡发卡量已达到90万，有4000多家商户。不过，问及此次央行规定的注册资金及盈利的要求，雅高服务中国公司有关人士昨日未予透露具体的注册资金金额，但表示公司盈利要求早已达到要求，并且由于集团公司作为出资人，公司注册资金达到标准也不会是问题。

　　上述人士表示，该公司去年已开始按央行要求完成了相应的报备，争取尽快完成申请流程，成为第一批拿到“支付业务”牌照的企业。

　　仅本店消费不在监管范围

　　目前市面上流通的预付卡有数百种，大致可分为两类：一种是类似斯玛特卡、商银通卡等储值卡，可以在多家商场、超市、餐饮、娱乐企业通用，包括联华OK卡等发展多家商户的，也属于此类；还有一种是餐饮企业、美容美发企业等发行的消费储值卡，只能在本企业内消费使用。

　　据了解，此次办法针对的预付卡类型，是指以营利为目的发行的、在发行机构之外购买商品或服务的预付价值，包括采取磁条、芯片等技术以卡片、密码等形式发行的预付卡。

　　“从内容上看，自己发卡只用于本店消费的这一类预付卡不纳入此次监管范畴。”昨日，中国电子商务研究中心电子商务分析师方盈芝向《每日经济新闻》表示。

　　或加速预付卡行业垄断

　　业界认为，对于众多预付卡企业来说，这也是一次行业洗牌的过程。中国电子商务研究中心电子商务分析师方盈芝表示，此次政策出台，不光将使不符合要求的预付卡企业被迫增资，而增资后竞争明朗化，对区域市场的快速渗透才是最重要的。

　　“预计预付卡市场垄断的可能性比较大，”她认为，支付牌照的出台将加快行业洗牌，淘汰不符合要求且竞争力弱的小型企业，预计后续将会有全国性或者区域性的支付企业胜出，加速垄断现象。“预计届时上海能达标的第三方支付机构也就10家左右。”据一位业内人士预测。

　　而易观国际高级分析师曹飞指出，“可能被监管淘汰的企业主要是在市场竞争中处于劣势小企业。”他指出，“《办法》中仍有若干问题并未详细给出，例如外资企业的从业资格，以及支付公司的在具体行业的从业范围和资质等等，《办法》的有效执行仍需后续出台相关细节的监管法规。”

　　不过，央行6月23日已表示，将抓紧拟定《非金融机构支付服务管理办法》实施细则及相关业务办法，并将在相关业务办法中特别对有关预付卡的发行与受理、银行卡收单的业务办法进行说明。

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