青岛市作为首批创建创业型城市之一，市委、市政府高度重视创建工作，不断完善"组织领导、政策扶持、创业培训、创业服务和工作考核"五大体系，重点把握组织、政策、资金、场地、服务等关键环节，尤其在创业孵化平台建设上，形成"政府、社会、企业"三方帮扶机制，突显成效。截至今年8月底，全市已投入建设创业孵化基地资金6000万元，已建创业孵化基地20 个，可容纳创业孵化企业1500户，共扶持失业人员和大学生创业者500多名。
　　一、政府支持、建立机制

　　（一）建立组织管理机构

　　政府专门建立基地管理办公室，设置15个编制的正处级全额拨款事业单位，负责协调落实创业孵化基地资金和基地运营管理。

　　（二）建立创业扶持资金

　　今年市本级财政在促进就业资金列支贷款担保基金、贴息、创业补贴和社会保险补贴以外，专设2500万元创业扶持资金，其中1500万元主要用于创业孵化基地建设，各区市都安排了不低于100万元的创业扶持金。

　　（三）建立目标考核机制

　　将创业孵化基地建设纳入2009年各级政府的目标绩效考核范围，每个区市建立创业孵化基地不少于1个。

　　（四）实施项目扶持机制

　　采取以奖代补、购买成果方式，率先实施创业孵化基地扶持项目，对符合孵化基地建设标准的，给予50万元的奖励，积极支持和调动社会力量，建设高标准、多功能、服务完善的创业孵化平台。

　　二、形式多样，灵活创建

　　从去年开始，我们加大对区市和各部门建设基地的指导，逐步建立了不同类型的创业孵化基地。

　　（一）微型与链条相结合

　　2008年10月份，我市在四方区建立首个大学生创业孵化示范基地，在孵化基地内，由专家论证筛选出有市场前景的创业项目，免费推介给大学生；对有创业意愿的大学生，由孵化基地聘请行业专家，规划、开发、设计系统的创业实战培训课程，组织开展实用型创业培训。成立"微型创业工作室"，每个创业项目作为链条的一个环节，独立运营又相互依存，以"蚂蚁兵团"抱团式创业，降低风险；孵化基地免费提供1年时间的包括法人品牌、基本办公场所和设施、行政服务、财税管理等系统服务，最大限度降低大学生创业成本，提高创业成功率；对孵化成功的，鼓励其走向市场、自主创业，并继续提供不少于1年的跟踪服务。目前，孵化基地已为5000多名大学生提供创业咨询服务，100多名大学生先后入驻孵化基地，已成功孵化56人。

　　（二）就业与创业相结合

　　今年我市财政又投资655万元，在市北区商贸圈建立了建筑面积达7616平方米、可一次性安置500余名大学生创业的孵化基地。基地将就业与创业相结合，一方面允许科技型、创新型、现代服务型企业创业者入驻，另一方面为了加强示范带动作用，允许其他中小企业和非公有制经济组织申请入驻，该类企业每年每10平方米安排1名高校毕业生就业或见习，并且当年吸纳高校毕业生达到新增就业岗位的20%以上。仅市北区大学生参与创业孵化基地，63家经评审获准入驻，共吸纳毕业生238人，累计注册资金9919.2万元，其中大学生创办企业26家，累计注册资金789.2万元，其他企业37家。预计年营业额达7997万元，按照每10平方米吸纳一名毕业生的规定，每年可吸纳300-500名高校毕业生就业和见习。预计在3年内，孵化基地累计可以吸纳近150家企业入驻，培养150余名高校毕业生创业者，为毕业生提供近1500个就业和见习岗位。

　　（三）实训与孵化相结合

　　李沧区政府投资建设的创业孵化基地已于2009年8月正式投入使用，建筑总面积达2000平方米。该基地与原有的数控培训基地和职业技能培训基地相结合，设有培训、实训基地总面积12000平方米，教学区1000平方米，有数控机床、汽车维修设备等职业技能培训设施，可容纳200名学员住宿、上课，实现全日制培训。基地通过内部的整合，充分利用海洋大学的资源以及职业技能培训的便利，将"培训与创业"结合发展，通过良好的培训和指导，为创业道路提供正确的理念和方向，通过技能的培训，不仅给学习者一个谋生的手艺，更帮助学习者开拓自己未来广阔的事业，达到培训与创业双赢的效果，是集职业技能培训与创业指导、创业培训、创业实训和创业孵化为一体的多元化综合性创业孵化平台。目前孵化项目主要涉及服务外包、高新技术、手机维修培训、文化创意等。基地设立管理办公室，采取与企业实体合作，引进市场化运作模式，为创业人员提供部分创业项目支持，培训、扶持和服务。

　　三、基地扶持 多措并举

　　（一）专家服务

　　为给创业者提供符合创业需求的"自由、灵活"办公环境，配套创业的资源服务体系，包括专家辅导平台、孵化服务平台等，进行全程孵化服务。引入行业专家，建立创业专家顾问团队，包括知名企业人力资源、财务、营销、品牌、投资、法律、政策等实战专家等，实行每月定期跟踪服务，每项目配置1名专业导师跟踪服务。

　　（二）场地扶持

　　各孵化基地对符合条件的创业者除享受青岛市政府出台的各项扶持政策外，另可享受房租补贴，第一年享受全额房租补贴，第二年、第三年享受部分房租补贴。

　　（三）税收扶持

　　市、区两级财政为重点扶持大学生创业，对重点项目给予科技三项经费扶持，属于高新技术企业按15%的税率减免企业所得税；对留学归国毕业生到园区创业的，经有关专家对其创业项目审核，给予创业资金10万元的扶持等优惠政策。

　　（四）政策扶持

　　对孵化成功的创业者落实创业扶持政策，每人4000元一次性补贴或4800元的摊位补贴，5到20万元的小额担保贷款和贴息，对创办企业招用失业人员和大学生，按照招用人数给予每人2000元的岗位开发补贴。

　　四、下步工作思路

　　目前，我市已建立市级孵化基地1处，区级孵化基地13处。为给高校毕业生创业提供实践平台，在中国海洋大学、青岛大学、科技大学、理工大学四所高校建立大学生创业孵化基地。市妇联和团市委分别建立了巾帼创业园和青春创业基地。为进一步做好创建创业型城市工作，下步我市将把创业孵化基地建设与地域经济发展协调紧密结合，本着"盘活资产，搞活经济，促进创业"的原则，依托高新技术园区、工业园区、院校科技园区、闲置厂房、招商平台，围绕现代服务业、文化创意产业、文化传播、IT外包、网络传播等业态，建设园区型、楼宇型等多元化创业孵化基地，继续调动社会和政府各方力量，加大创业孵化基地建设，不断增强基地功能，以提高创业参与率、促进经济发展、推动创业型城市创建为目标，通过建设孵化基地，培养和造就更多的创业者。