《中国会计报》：财政部今年四月印发了《财政部关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》（以下简称《指导意见》），您能否谈谈发布《指导意见》的现实基础？

　　刘玉廷：上世纪80年代，财政部开始启动会计电算化管理工作，当时在会计司杨纪琬司长领导下，本人有幸参与其中，大体经历了推动企事业单位模拟手工制证记账编表——双轨运行——组织验收——甩掉手工等阶段，为我国的会计信息化奠定了基础。90年代，会计电算化开始与企业管理融合，ERP系统应用逐步普及，在一定程度上改变了企业信息孤岛和重复开发的局面，会计信息化建设提上了重要议程。

　　截至目前，我国特大型企业如中国石油天然气集团公司，能够通过信息化手段随时掌握全国各地加油站交易等相关信息，以此实现集团对所属各单位业务流程的实时监控。江苏省电力公司的信息化，全面实现了财务报告系统、内部控制系统与信息系统的固化整合，使外国同行感到震惊。类似企业还有很多很多。这些企业的信息化建设可以说接近或达到了世界领先水平。大中型企业如果都能如此，在激烈的市场竞争中必然处于优势地位。部分大型会计师事务所也在积极探索采用信息化手段进行财务报告审计等相关业务。某些专业机构通过会计信息化手段开展会计远程教育和在线培训已取得明显成效。在这一过程中，金蝶、用友等民族软件企业得到迅速发展，在国内软件行业乃至境外都具有较大影响。从宏观层面分析，比如注册会计师管理系统、会计从业资格无纸化考试、会计专业技术资格考试、农村代理记账、以及会计人员管理系统等，均已不同程度地在全国范围内试点和推广。可以说，全面推进会计信息化的条件已基本成熟，财政部作为全国会计工作的主管部门，应当顺时应势，大力推进这一系统工程。

　　需要强调的是，我国的会计准则建设与实施、内部控制规范体系的形成和逐步推广、注册会计师行业做强做大、会计人才战略全面推进等各项改革，正在向着纵深发展或进入攻坚阶段，客观上需要加强会计信息化工作，才能够使各项改革措施得以更好地贯彻落实，这也是全面推进会计信息化的客观要求。

　　《中国会计报》：《指导意见》描绘了我国全面推进会计信息化工作5至10年的目标任务等宏伟蓝图，您能否谈谈具体如何落实这一战略目标？

　　刘玉廷：根据《指导意见》，全面推进会计信息化工作的内涵和外延是相当广泛的，至少包括：会计基础工作信息化、会计准则和财务报告信息化、内部控制和评价报告信息化、会计师事务所做强做大信息化、会计管理工作信息化、会计理论研究信息化、会计信息化平台建设、会计监督信息化等。

　　上述全面信息化的各个系统也都具有丰富的内涵，需要在现有基础上进行全面总结和提高，形成会计信息化整体系统工程，在总体设计的基础上有序推进，进程有先有后，可以先易后难、循序渐进，但必须建立全面推进会计信息化的思路，避免各自为政、重复建设、资源浪费，从而具体落实或顺利实现全面推进会计信息化的战略目标。

　　《中国会计报》：您多次强调，会计基础工作信息化是全面推进会计信息化的基础，请您谈谈如何实现会计基础工作信息化？

　　刘玉廷：会计基础工作就企业而言，包括材料物资的采购与耗用、产品的生产与销售等各个环节的原始记录，工时定额、资产卡片、入库出库单据、销售发票、各类台账、完工进度、生产计划、业绩考核，等等，这些内容客观真实地记录了企业物流、资金流以及人力资源配置和管理要求等全部过程，会计基础工作实质上也是企业管理的基础。信息化就是将手工完成的大量繁杂但十分重要的基础工作由计算机完成。会计基础工作信息化，可以说是对传统手工流程和管理的一次革命。

　　全面推进会计信息化应当从这里开始。近年来，财政部会计司已经启动了这项工作，列入工作议程，开展了调查研究，旨在对手工条件下的会计基础工作规范进行全面修改，形成信息化环境下的会计基础工作规范。下一步将根据《指导意见》，加大工作力度，组织科研攻关，动员理论和实务界的专家参与，待条件成熟时，制定发布全面信息化的会计基础工作规范并组织实施，进一步规范企事业单位基础工作信息化，为全面推进会计信息化奠定基础。

　　《中国会计报》：请您谈谈如何实现会计准则和财务报告信息化？

　　刘玉廷：会计准则的有效实施离不开信息系统支持。中国会计准则体系自2007年1月1日在上市公司实施，随后扩大实施范围。上市公司开始实施会计准则时，面临的首要问题是信息系统改造。简言之，如果没有信息系统，会计准则中复杂的金融工具、合并财务报表的编制、若干具体准则项目和各项会计政策等就不能得到更好地实施。更为重要的是，企业实施会计准则要向投资者等报告使用者提供财务报告，报告使用者需要从不同角度、深度分析和综合利用财务报告，以便作出投资等相关决策。目前的状况尽管企业已经具备了相应的信息系统，但还不能满足报告使用者深度分析的需求，在这种情况下，可扩展商业报告语言（XBRL）应运而生。

　　基于上述出发点，财政部会计司已经启动并着力推进以企业会计准则为基础的XBRL分类标准建设，促进企业财务报告的标准化和信息化，通过对财务报告数据附加特定的分类标签，使计算机能够快速“读懂”财务报告，以统一的方式进行自动识别、处理会计信息，从而实现深度分析和大范围比较。我们计划于今年年底或明年年初推出基于中国企业会计准则的XBRL分类标准，先在上市公司试行，再逐步扩展到其他企业，同时积极探索推进非企业单位会计信息化工作。

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