各县(市)、区卫生局，市级医疗卫生单位：

经研究，现将《宁波市卫生系统对口支援青川县部分医疗卫生单位配套项目(软件)建设工作方案》印发给你们，请遵照执行。

二〇〇九年五月十四日

宁波市卫生系统对口支援青川县部分医疗卫生单位配套项目(软件)建设工作方案

为配套做好我市对口的青川部分乡镇医疗卫生机构灾后恢复重建中软件项目建设，有力、有序、有效地促进灾区卫生系统服务能力和服务水平的提高，根据全省总体要求和市委市政府决策部署，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，结合青川实际，努力解决灾区公共卫生体系建设和医疗卫生服务能力提升等突出问题，全面恢复灾区基本医疗和公共卫生服务功能，切实提高医疗卫生服务水平，确保人民群众身体健康和生命安全。

二、总体目标

按照“三年恢复重建”的总要求，在省、市援建指挥部的统一领导下，紧紧依靠当地党委政府和人民群众，最大限度地发挥我市卫生技术优势，使宁波对口援建工作硬件与软件相配套、近期与远期相衔接、为主和为辅相统一，从而使我市对口的青川医疗卫生单位服务功能在全面恢复的基础上得到进一步增强，各项卫生服务在青川达到先进水平。

与此同时，增进两地医务人员的感情和交流，扩大爱心城市的影响力，树立宁波人的良好形象。

三、具体项目

(一)单位结对工程

鉴于灾区医疗卫生工作秩序已得到初步恢复，派遣的援建队员专业、数量与驻地工作要求不尽匹配的实际，单纯的人力支持拟逐渐过渡为单位结对形式为宜。根据市委市政府统一安排和“上下对口、便于联络协调”的原则，基本安排为：

1、结对内容：全方位对口支援，包括人力支持、人员培训、技术咨询、制度完善、设备捐赠及管理经验共享等。

2、结对单位：

宁波市的县(市)、区医疗单位名称 青川县医疗机构名称

奉化市卫生局、李惠利医院、市第一医院、

市中医院、市传染病医院 县中医院

宁波市妇儿医院、宁大附院、保黎医院、

宁波市第二医院、康宁医院、 县妇保院

鄞州卫生局、宁波市疾控中心、县疾控中心

江北区卫生局、宁波市卫监所 县卫生监督执法大队

北仑区卫生局、象山县卫生局、乔庄镇卫生院

余姚市卫生局、江东区卫生局 黄坪乡卫生院

宁海县卫生局、镇海区卫生局 瓦砾乡卫生院

慈溪市卫生局、海曙区卫生局 茶坝乡卫生院

对口支援青川县中医院、县妇保院、县疾控中心、县卫生监督执法大队的区(县)卫生局及市级医疗卫生单位，要担负青川来甬医疗卫生进修人员的进修培训任务。

3、派遣计划：按每三个月轮换一批，每批派遣15人左右，由各县(市)、区卫生局为主负责组队。具体轮次：余姚市卫生局、慈溪市卫生局、奉化市卫生局、宁海县卫生局、象山县卫生局、鄞州区卫生局、镇海区卫生局、北仑区卫生局、海曙区卫生局、江东区卫生局、江北区卫生局。市级有关医疗卫生单位的人员派遣由市卫生局统一协调。

(二)人员培训工程

1、培训目标：经过三年努力，根据青川县卫生局的培训计划，对青川8个医疗卫生机构现有200名卫技人员按专业分批全员轮训一遍，帮助培养卫生管理人员10名，学科带头人10名。指导有关单位全面建立起卫技人员培训体系和工作机制，全面提升卫技队伍的整体素质。

2、培训方式：根据实际需求，采用“请进来、走出去并举，以请进来为主”的办法，通过举办培训班、研讨会和临床带教示范、一对一带徒等形式，对各级各类医务人员及管理人员进行集中培训或个别选派进修，切实提高培训效果。

3、培训时间地点：集中培训主要在青川县境内完成，每期培训一般为7-10天。卫生管理人员及学科带头人如有特殊需要可选派到宁波相关单位，时间3个月左右。

(三)村卫生室制度化建设工程

村卫生室是农村三级预防保健网的重要基础，是为农民提供基本医疗保健服务的主要机构，也是公共卫生服务体系发挥作用的前沿阵地。面对青川山区群众居住分散、出行十分不便的实际，加强村卫生室建设，提高卫生服务的可及性和公平性迫在眉睫。

1、具体目标：在全县统一规划建设村卫生室用房的前提下，宁波对口支援的乡镇所辖卫生室从业人员培训率和工作制度上墙率均达到100%。

2、主要内容：制订村卫生室规范化建设标准，协助做好对口支援村卫生室建设总体规划及规范化建设考核验收。组织实施乡村医生培训和工作制度完善等工作，强化村卫生室服务功能和山村卫生阵地作用，切实加强公共卫生网底建设，方便山区群众就医，努力解决防病治病问题。

(四)健康教育和促进工程

健康教育和促进是一项投入少见效快的卫生工作，社会性强、群众受益面广、作用潜在而持续、实际效果好，在农村、尤其是在较为封闭的山区，向农民宣传卫生保健知识，指导科学、健康的生活方式具有重要的现实意义。

1、主要目标：通过多种手段宣传和普及卫生知识，增强群众防病意识和自我保护能力，改变落后的卫生观念和不良习惯，进一步提高灾区群众的健康水平。

2、具体方法：编印发放宣传画、小册子，因地制宜的利用各种群众喜闻乐见的形式宣传卫生保健知识，利用集市开展义诊咨询活动，以及给学生上卫生保健课、举办健康知识讲座等。

(五)精神病人免费治疗工程

精神病患者家庭大多因病致贫，交通条件差的山区病人更是得不到有效的就医保障，影响家庭正常生活和社会秩序，已成为一项社会问题。为此，对精神病人免费治疗显得尤为迫切。

1、主要目标：为对口援建村所有的精神病患者(37人左右)进行正规免费治疗，使本已失去劳动能力的病人不出村就能免费服药，从而更好地控制病情，减轻家庭负担，维护社会稳定。

2、执行计划：由各县(市)、区卫生局为主组队援川时安排一名精神科医生为当地精神病患者诊疗，并免费提供患者所需精神病专科用药。

四、保障措施

(一)切实加强领导。各级卫生部门要坚决贯彻上级关于对口支援地震灾区的指示精神，充分认识卫生援建工作的重要性和紧迫性，出色完成这光荣而艰巨的政治任务。各支援地区和单位要建立由主要领导负总责，一名分管领导负责组织实施的工作机构，并明确具体机构和人员承担援建工作的协调和联络工作。

(二)明确工作责任。市卫生局负责支援青川县8个医疗卫生单位灾后恢复重建工作的组织领导和协调，根据省、市级有关要求，统一制订援建项目(软件)标准及相应政策，各县(市)区卫生局要按市卫生局的统筹安排承担对口援建任务。

(三)加强监督协调。市卫生局要加强对援川工作的监督和指导，各援川医疗卫生队要做好与青川县卫生局及受援单位的沟通工作，做好上下批次援建队之间的工作衔接，确保援川工作的圆满完成。