“拿什么拯救你”－－中小会计事务所

　　▲前景预测

　　发展还需政府扶持

　　中小事务所作为中小企业，理应得到国家的重视。

　　政府营造好环境 完善法制建设。从政府角度讲，首先要为中小会计师事务所发展创造一个良好的宏观环境，改善中小会计师事务所发展现状。

　　我国会计师事务所在脱钩改制前都是挂靠在行政部门，因此在服务上存在很多弊端；虽然在脱钩改制后，会计师事务所已经成为独立运作的法人实体，但是这种转变并不彻底，还存在很多联系。并且，国内还有一些经济鉴证类机构仍然利用与政府部门的关系等来拓展业务，进行行业垄断、部门封锁等不正当竞争，这种客观环境使中小会计师事务所的发展处于劣势。同时一些中小会计师事务所的业务量还受着当地财政、税务、工商等部门的控制，自身发展受到限制。因此，不少中小事务所的负责人建议，政府部门应切实行动起来，努力改善中小会计师事务所的发展环境，为大家提供一个公平竞争的环境。

　　国家在2007年度对注会行业检查后，对159家事务所与288名注册会计师进行了行业惩戒。全国各地注协共对1324家事务所进行了检查，对52家事务所和113名注册会计师给予了公开谴责，对100家事务所和141名注册会计师进行了行业内通报批评。此举产生了一定影响。政府还需要强化法律、法规执行力度，做到“有法必依”。对于违反国家相关法律的事务所要严肃处理，进一步强化警示作用，使行业做到良性发展。如果政府能加快行业立法，尽快完善行业法律体制建设，各事务所利用法律漏洞进行违规的现象在一定程度上可以避免。

　　行业管理需加强。近日，中注协下发《关于规范和发展中小会计师事务所的意见（征求意见稿）》的通知，旨在更好地推动行业做大做强。的确，注册会计师协会，作为行业管理机构，在改善中小会计师事务所发展客观环境同时，应该积极关注中小会计师事务所的发展，为中小会计师事务所的发展扫清道路，其目光不应该仅局限于大型事务所发展的关注。

　　另外，地方注册会计师协会也应认真重视本地区中小型会计师事务所的发展问题，加强事务所业务质量的自律监管，并且要完善自律监管体系，同时还要培养一支专家队伍，经常对地方的中小会计师事务所的执业质量、人员情况进行检查，坚决处罚甚至取缔不合规的会计师事务所；规范执业环境，统一管理经济鉴证类中介机构，帮助中小会计师事务所进行优化组合，进行地区规模化发展，为地区经济发展做出贡献。地方注册会计师协会应该积极帮助事务与外界的交流，尤其是与国际大型事务所的联系，帮助他们及时掌握国际会计行业发展的最新趋势。　

　　▲专家解读

　　雷博国际会计高级合伙人：现在资源稀缺，人才竞争很激烈。国内所关注点应放在选择合适的人才，培养合格的人才，吸引保留优秀人才这几个方面。定期对员工考核和评估，或者升级。不仅关注他们的现在，更关注将来。

　　上海外航服务公司财务顾问：中小事务所的会计师也一定要保持职业操守，保持自身的独立性，不能被收买。有无职业道德对会计师事务所的生存很重要，尤其是中小事务所，不能被眼前的利益诱惑。

　　上海财经大学教授、博士生导师：中小事务所要提高自身竞争力，尤其需要加强内部控制。加强内部控制是贯彻《会计法》的一项要求，重视对单位负责人进行内控的宣传，一定程度上可以更好地促进中小事务所的发展。

　　▲记者观察

　　提高违规成本  加大扶持力度

　　我国中小事务所生存艰难是一个不争的事实。改善它们的生存处境，提高它们的服务质量，不仅是其自身生存发展的需要，也是我国经济社会发展的内在要求。

　　业内人士认为，目前，国家在对注会行业法规的制定上还存在缺陷，对注册会计师应当或不应当承担的责任还有不明确的地方。因此客观上造成了中小事务所违规、违法操作的不断扩大。部分事务所也存在侥幸心理，在巨大的经济利益面前忘记职业道德，为企业出具不符合实际的审计报告，使投资者蒙受经济损失。因此国家需要进一步在法律制度的完善上加强，提高事务所违规成本。

　　中小事务所主要服务对象都是国内企业，而且小事务所合作困难重重。国家虽然也有针对中小事务所的政策，但多数为强化监管，而并是不中小事务所期待的扶持政策。虽然国家计划在未来10年建成内部管理规范、执业质量严格、社会公信力强的中小事务所群体，但有人认为，，如果没有力度较大的扶持政策，将很难实现。

　　任何事物的壮大都不是一蹴而就的事情，需要一个过程，中小事务所的发展也是如此。我们期待，在事务所自身的努力和国家的强有力的规范干预下，中小事务所能尽快迎来的发展壮大的“春天”。

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