成都市作为第一批SIYB项目城市和国家级创建创业型城市，自2002年9月以来，在原劳动社会保障部统一部署和指导下，逐步建立起创业服务的组织领导、政策支持和工作考核体系，形成了创业培训、创业实训、创业孵化、创业项目开发与推荐、开业指导、小额贷款、税费减免、后续支持等"一条龙"的创业服务模式，走出了一条促进创业、扩大就业、共享和谐的持续发展之路。
　　一、基本情况

　　我市创业服务模式是以公共培训机构为主体，发挥各职能部门优势，利用社会资源，与社会伙伴开展形式多样合作的运行模式。几年来，建立了创业服务平台，强化基础建设，为创业服务提供了组织保障；制定出台系列政策，提供良好的创业环境，为创业服务提供了动力源泉；建全部门联动机制，拓展公共服务内涵，完善公共服务工作内容，为创业服务建立了长效机制；明确了以SIYB项目、TSA项目、YBC项目、KAB项目及农民工创业讲习所等项目为载体，开展技术交流合作，为创业服务提供技术支持；加大队伍建设，定期举办工作人员的培训班和创业服务研讨活动，提升队伍工作能力，为创业服务提供了能力保障；形成了覆盖城乡的网络体系，强化信息传递、交流和沟通，为创业服务提供及时准确的服务保障。

　　二、主要做法

　　（一）加强组织领导，优化服务平台

　　几年来，市委、市政府高度重视创业工作，把扶持创业、服务创业作为就业优先战略的重要内容之一，摆到更加突出的位置，先后成立了以分管副市长为组长的"SIYB创业培训项目领导小组"和"小额贷款工作领导小组"，特别是今年我市还成立了以市长为组长的"创建国家级创业型城市工作领导小组"，负责对全市创业服务工作组织管理、统筹规划；确定了一批公共培训机构为承担创业服务工作基地，明确了工作任务和目标，制定了工作规范和标准。

　　（二）加大政策支持，拓展服务内容

　　作为创建国家级创业型城市，我们把创业服务建设与经济发展和就业工作结合起来，围绕创业培训、税费减免、融资贷款、市场准入、创业孵化和创业扶持制定一系列配套政策，形成以提供政策支持为依托，以提升创业能力和经营能力为抓手，不断丰富和完善服务内容，扩大服务范围，逐步形成了具有成都特色的创业服务模式。

　　（三）强化工作考核，落实目标责任

　　创业服务工作一直都纳入市政府的目标管理和工作考核，目前已建立了市、区（市）县、街道（乡镇）和社区四级创业服务效果评估指标体系和目标管理体系，明确考核内容，签订目标责任书，定期开展专题督查，加强督办检查和动态管理，及时掌握各项创业服务工作任务完成情况，有力推进创业服务工作。

　　（四）完善孵化基地建设，实施创业孵化

　　我市坚持政府扶持，市场化运作的原则，充分挖掘社会资源，采取政府引导、民间资本投资、社会资本入股等多种形式，建设一批"创业一条街"、返乡创业园、大学生创业园、科技创业园等创业孵化基地，为入园创业者提供创业孵化。孵化基地内汇集了一批比较适合创业者创业的项目，提供专家咨询、技术服务、开业指导、小额担保贷款、企业融资、税费减免等创业服务，并由专家志愿团为创业者提供"一对一"的创业辅导，一揽子解决创业者创业过程中遇到的困难和问题。

　　（五）开展群众活动，营造创业环境

　　我市注重组织策划各种有创意的活动，扩大社会影响，推动创业服务工作。如组织创业者参加中央电视台《激情创业》大奖赛；举办激情创业成都论坛--首届成都市下岗失业人员创业项目合作洽谈会，四川大学生创业大赛，每两年一次中国（成都）就业与创业促进会；编写了"小企业创业之路--SYB案例集"；定期开展创业项目巡回推荐展示会。这些活动的开展，在我市影响大，反响好，得到省市领导的充分肯定和老百姓的认同。一个鼓励创业、保护创业、崇尚创业、激情创业的大环境正在我市逐渐形成。

　　三、工作效果

　　几年来，我市通过完善创业服务，培育出了大批小老板，开创了创业促就业工作新的局面。主要表现：一是开展全民创业计划，变打工者为创业者，发挥创业带动就业的倍增效应，就地就近解决数量巨大的城乡劳动力的就业问题，实现城乡充分就业；二是围绕地方经济发展战略，结合当地特色，大力开展有针对性的创业服务，提升小企业的市场竞争力，推进地方经济发展；三是依托当地产业发展的需要，制定出创业服务促进产业集群发展的总体策略。首先，在战略层面上，实施创业服务配合产业政策和产业规划，向产业内部输送中小创业者；其次，在主攻方向上，实施创业服务主要面向第三产业的中小创业者，为产业集群的发展提供新的动力和源泉；第三，在创业环境方面，把创业服务置于国民经济和社会发展总体规划和战略之中，从全局高度考虑就业与产业政策、投资政策、社会事业发展政策等的关系，实现就业与宏观经济和社会发展的良性互动；第四，确立了区域规划促进城乡劳动者自主创业的工作思路，按照区域规划调整、要求，开展创业服务，增强区域发展能力，提升区域品牌建设。

　　四、困难和问题

　　创业服务的有效性和针对性亟待加强。针对大学生、失业人员、农民工、残疾人等不同的群体创业，所需求的创业服务差异较大，如何更好地为其服务，提高创业的成功率，需要有针对性地开展创业服务。

　　创业服务的内容亟待丰富。在创业服务的过程中，除创业培训外，创业实训、孵化和创业后的跟踪服务等环节还处于初级阶段，其服务内容只是简单的咨询、政策落实，有待进一步丰富和完善。

　　五、建议和思考

　　建立服务网络，强化信息交流，提高创业服务有效性和针对性， 在劳动保障信息网内，建立了覆盖市、区（市）县、街道（乡镇）和社区创业服务咨询系统，通过网络在线系统实现专家志愿团为创业者答疑解难；在962110就业援助系统中增设了创业服务工作内容，为就业困难等特殊群体创业提供及时、准确、热情、周到的创业服务。

　　建立全国统一的创业服务体系，制定服务标准、明确服务内容。

　　建立创业项目库,完善创业项目的采集、发布制度，将目前文本格式的项目库转化为数据库结构的项目库,实现全国联网,为创业者搭建创业投资平台；同时与移动、电信等机构合作，通过手机短信开展创业项目介绍，提高创业成功率。