就业是民生之本，创业是发展之源。秭归劳动保障局坚持把“关注民生、服务民生、改善民生”放在更加突出的位置，牢固树立“民生固本、民生兴业、服务至上”的理念，始终把创业带动就业工作当作首要任务来抓，今年来，秭归县劳动保障局采取多项措施，促进创业带动就业，在全社会引起良好反响。
　　1、强化组织保障，建立长效机制。县委县政府高度重视创业带动就业工作，多次召开专题办公会议，研究本县就业和社会保障工作，重点突出创业带动就业，今年在过去“秭归县再就业工作领导小组”的基础上进一步加强力量，调整为“秭归县人民政府就业工作领导小组”，形成了强有力的组织保障。县委政府要求坚持政府促进、社会支持、市场引导、自主创业的原则，鼓励全社会有创业意愿的各类人员，积极参与创业。重点扶持一批创业项目，把有关项目做大做强，努力创造品牌效应，促进特色产业发展。帮助创业者在实现自身就业的同时，吸纳带动更多的劳动者就业，建立创业带动就业的长效机制。

　　2、强化舆论引导，典型引路创业。今年来，秭归县进行大张旗鼓地宣传创业促就业的先进人物和典型经验，在全社会形成了自主创业、支持创业、鼓励创业、服务创业、崇尚创业、宽容失败的良好氛围。一是在县电视台开办了劳动保障创业专板，重点宣传创业相关政策和先进事迹。二是由县委、县政府主办，县劳动和社会保障局牵头，县总工会、县广播电视局、县职教中心承办，开展了“十佳创业之星”评选活动。经过基层推荐、组织初选、媒体展播、市民投票、评委审定等程序，评选出王江等10名“十佳创业之星”、崔永兰等9名“创业带头人”。在全县形成学先进，赶先进，创一流，比贡献的热潮。三是县劳动保障局将“十佳创业之星”和“创业带动人”印制成宣传画册，在全县各乡镇各部门和社会各届广泛宣传，形成全社会共同支持创业的良好环境。

　　3、放宽市场准入，政策促进创业。秭归县政府出台《关于扶持创业扩大就业有关问题的通知》，按照非禁即可的原则，进一步放宽市场准入限制。凡法律法规未禁止的行业和领域均向各类创业主体开放，国家有限制条件和标准的行业和领域平等对待各类创业主体。除对国家重点建设项目实行筹建登记外，其他只要不涉及安全、环保、节能且符合国家产业政策的项目，均可准予办理筹建登记。对城乡劳动者申请个体工商户登记，除经营前置审批的事项外，可申请试营业，免费核发有效期为6个月的营业执照；6个月后继续经营的，换发正式营业执照。

　　4、落实小额贷款，资金扶持创业。县政府办公室出台了《关于进一步加强创业人员小额担保贷款工作的通知》，进一步放宽了小额担保贷款的范围、对象和条件，对全县登记失业人员、就业困难人员、退役军人、高校毕业生以及在本地创业的农村劳动者均可申请小额担保贷款，以带动就业的人数确定担保额度，最高可贷款5万元。今年新注入担保基金50万元，并争取省担保贷款奖励基金200万元，累计投入担保基金430万元。全县累计投放小额担保贷款1396.5万元，扶持创业655人。

　　5、强化创业培训，素质提升创业。几年来，县劳动保障部门坚持强化创业培训管理，对所属的培训机构创业教师定量考核，确保培训质量。采取多种培训方式，由理论授课到现场帮教，由学校学习到基地参观，由县城培训到乡镇开班，做到了创业培训广覆盖，创业知识全知晓，有效地促进了全民创业热情。今年来开展创业培训六期培训创业者251人，带动就业1004人。