银川市积极打造西北地区"最适宜居住、最适宜创业"区域性中心城市，选准改善民生的突破口，紧紧抓住"造饭碗"带动就业，出台多项创新举措，激发全社会创业活力。(一)创业职能覆盖全市所有部门。银川市委和政府专门成立创业办公室，统筹协调全市所有部门开展创业工作。今年市委和政府所有机构均增设了创业职能，形成工作合力。(二)优化环境提升创业城市吸引力。2006年银川即提出重点加强法制、政务、设施、生态、市场、社会、文化和人才等8个方面环境建设的政策措施。为确保各项政策措施的落实，银川市从行政管理、政务服务的体制和机制上进行了大幅度改革，推行行政机关内部"扁平化"管理，推行政务大厅全程代办制等。为优化经济发展环境，为创业提供优质服务，银川市将企业工商登记注册、个体户登记注册、税务登记注册、统计登记注册等4项费用，全部由政府为企业承担。(三)创业服务融入"造饭碗"全过程。为帮助创业者提高创业激情与能力，银川市对创业全过程予以帮扶。从2006年以来，银川市针对大中专毕业生、下岗失业人员、青年创业者、残疾人等群体举办了创业培训。对于创业前景良好的微小企业，银川市将其放入创业孵化园区进行孵化。同时组建青年企业专家服务团，推行导师制，让有经验的企业家与青年创业人结成一对一的帮扶对子，效果非常明显。