我国各地普通发票种类繁多、式样各异、规格不一、防伪措施各不相同，这种状况，很不利于税务机关规范管理、不利于纳税人方便使用和真伪的辨别，不仅增加了纳税人的经营成本，而且降低了税务机关管理效率，逐渐成为当前实现税务系统普通发票管理信息化的主要瓶颈。囿于此因，国家税务总局将现有普通发票票种大幅度精简、压缩、合并，并统一发票的标准规格和式样，下发了《全国普通发票简并票种统一式样工作实施方案》（国税发〔2009〕142号）。

　　此方案按照发票的填开方式，将普通发票分为通用机打发票、通用手工发票和通用定额发票三大类，即：

　　（1）通用机打发票分为平推式发票和卷式发票。平推式发票按规格分为5种规格，票面为镂空设计。除“发票名称”、“发票联”、“发票代码”、“发票号码”、“开票日期”、“行业类别”印制内容外，其他内容全部通过打印软件进行控制和打印。

　　（2）通用手工发票分为千元版和百元版两种。手工发票基本联次为三联，即存根联、发票联、记账联。

　　（3）通用定额发票按人民币等值以元为单位，划分为壹元、贰元、伍元、拾元、贰拾元、伍拾元、壹佰元，共7种面额。定额发票联次为并列二联，即存根联和发票联；有奖发票为并列三联，即存根联、发票联、兑奖联。通用定额发票的用纸和底纹由各省税务机关确定。

　　2、印有单位名称的发票按两种方式处理

　　（1）由用票单位选择一种通用机打发票，并通过软件程序控制打印单位名称（或标识），平推式发票打印在发票票头左侧，卷式发票打印在发票票头下方。

　　（2）选择一种通用机打发票，平推式发票可在发票票头左侧加印单位名称（或标识），卷式发票在发票票头下方加印单位名称（或标识）。

　　3、暂时保留的部分发票

　　考虑到目前有些全国统一使用的票种暂不宜取消，国家税务总局决定仍保留“航空运输电子客票行程单”、“机动车销售统一发票”、“二手车销售统一发票”、“公路内河货物运输业统一发票”、“建筑业统一发票”、“不动产销售统一发票”、换票证。通用发票无法涵盖的公园门票，也可继续保留。因特殊原因，在一段时间内还需继续保留的发票，各省要严格控制，并报税务总局备案。

全国普通发票简并统一工作已于2009年底启动，2010年为实施和过渡阶段。过渡阶段，新旧版普通发票可同时使用，新版普通发票将从2011年1月1日起在全国统一使用，旧版普通发票同时停止使用。