2010-05-07 11:45
0 引言
会计控制是现代企业各级管理主体根据企业会计制度规范,对企业的会计及经济业务活动的各个环节、各个方面以及影响和制约公司经营目标的各种因素实施约束与监督的管理活动。其意义不仅在于规范企业会计行为,保证会计信息质量,更重要的是对于提升现代企业管理水平,实现企业经营目标具有重要的作用。加强内部会计控制是贯彻《会计法》的一项重要内容,尽管从观念到现实还很不完善,还有许多因素制约内部会计控制工作的完成,但狠抓内部会计控制是加强管理的关键环节,内控工作的完善、到位,各项管理工作的水平就会很自然地得到提高,管理水平的提高又会促使内控工作各环节更科学、更合理,二者相辅相成不可分割。因此,内控方法的准确、合理运用尤为重要。
1 内部会计控制的方法
内部会计控制的方法主要包括:不兼容职务相互分离控制、授权批准控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、风险控制、内部报告控制、电子信息技术控制等。
1.1 不兼容职务相互分离控制,要求各单位按照不兼容职务相分离的原则,合理设置会计及相关工作岗位,明确职责权限,形成相互制衡机制。不兼容职务主要包括:授权批准、业务经办、会计记录、财产保管、稽核检查等职务。一般情况下,如果上述每一步骤由相对独立的人员或部门实施,就能够保证不相容职务的分离,便于内部会计控制作用的发挥。
1.2 授权批准控制要求各单位明确规定涉及会计及相关工作的授权批准的范围、权限、程序、责任等内容,单位内部的各级管理层必须在授权范围内行使职权和承担责任,经办人员也必须在授权范围内办理业务。授权批准控制可以保证单位既定方针的执行和限制滥用职权。授权批准有一般授权和特定授权两种形式:一般授权是对办理一般经济业务时权利等级和批准条件的规定,通常在单位的内部控制中予以明确;特别授权是对特别经济业务处理权利等级和批准条件的规定,如当某项经济业务的数额超过某部门的批准权限时,只有经过特定授权批准才能处理。
1.3 会计系统控制要求各单位制定适合本单位的会计制度,明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序,建立和完善会计档案保管和会计工作交接办法,实行会计人员岗位责任制,充分发挥会计的监督职能。
1.4 预算控制要求各单位加强预算编制、执行、分析、考核等环节的管理,明确预算项目,建立预算标准,规范预算的编制、审定、下达和执行程序,及时分析和控制预算差异,采取改进措施,确保预算的执行。
1.5 财产保全控制要求各单位限制未经授权的人员对财产的直接接触,采取定期盘点、财产记录、账实核对、财产保险等措施,确保各种财产的安全完整。
1.6 风险控制要求各单位树立风险意识,针对各个风险控制点,建立有效的风险管理系统,通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等措施,对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。
1.7 内部报告控制要求单位建立和完善内部报告制度,全面反映经济活动情况,及时提供业务活动中的重要信息,增强内部管理的时效性和针对性。
1.8 电子信息技术控制要求运用电子信息技术手段建立内部会计控制系统,减少和消除人为操纵因素,确保内部会计控制的有效实施;同时要加强对财务会计电子信息系统开发与维护、数据输入与输出、文件储存与保管、网络安全等方面的控制。
除上述内部控制外,还有文件记录控制、业绩控制和职工素质控制等方面。新《会计法》关于单位内部会计监督制度的规定,实际上体现了内部会计控制制度的主要内容。包括:职责明确、相互制约、严格程序、如实记录、定期检查等。实务中,建立和实施内部控制还应当考虑企业规模、组织系统和所有者权益等特点,经营性质、多样性及复杂程度等。
2 在内控方法的运用中要遵循的几项原则
2.1 内部控制应约束单位内部涉及会计工作的所有人员,任何人都不得拥有越权办理业务的权力;
2.2 内部控制要涵盖单位内部涉及会计工作的各项经济业务及岗位,包括决策、执行、监督、反馈等各个环节;
2.3 内部控制要保证涉及会计工作机构与岗位的合理设置、职责权限的合理划分;
2.4 内部控制要坚持成本效益原则,以最佳控制效果确定控制成本是否合理;
2.5 内部控制要随企业发展而不断修订,同时保证对企业起促进作用,而不能制约阻碍事业的发展。
以上原则,是正确运用内控方法的前提条件,方法运用得当,不仅可以防范风险,而且能够提高管理水平,促进企业发展,方法运用不妥,就会成为束缚企业发展的绳索,而造成管理混乱,所以,内控方法的选择与运用非常重要。
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