今年一季度，中国经济实现“开门红”，工业生产快速回升，企业效益大幅提高，这得益于党中央、国务院为应对国际金融危机冲击而实施的一系列宏观调控 政策措施。其中，结构性减税作为积极财政政策的重要组成部分，为减轻企业和居民负担、增强经济活力发挥了重要作用。

　　实 施结构性减税，减少企业和居民税负5000亿元

　　去年以来，国家出台一系列结构性减税政策，进行了1994年税制改革 以来规模最大、范围最广、力度最强的税收政策调整。国家税务总局统计数据显示，2009年实施结构性减税政策，以及取消100项行政事业收费等，各项结构 性减税措施为企业和居民减轻负担5000亿元左右。

　　作为我国第一家自主品牌汽车企业，奇瑞汽车有限公司的感受更加深切。增值税转型政策 实施后，奇瑞加大了固定资产投资。2009年，奇瑞投资达到22.64亿元，抵扣固定资产进项税3.84亿元。奇瑞公司董事长、总经理尹同耀 说：“3.84亿元，对企业来说实在太重要了，它增加了公司的现金流。这使我们有充足的现金用于后期的节能减排技术改造，扩大生产线，加强研发。”

　 　1.6升及以下小排量汽车购置税减半，同样令奇瑞受益多多。由于奇瑞生产的90%以上汽车都在1.6升以下，减税使奇瑞汽车销量大增，2009年国内销 量增长105%。

　　提高汽车行业出口退税率，则大大缓解了奇瑞在海外市场的压力。国家将汽车坐椅、空调、塑料件等散件的出口退税率从 13%、15%上调到17%后，奇瑞出口的部分汽车备件受惠。2009年，奇瑞汽车出口4.7万辆，出口退税2.5亿元，稳居全国乘用车出口第一名。目 前，奇瑞积极布局海外市场，已在俄罗斯、埃及等9个国家和地区建厂，海外工厂达到15家。

　　结构性减税政策不仅贯穿于企业的生产领域， 百姓也同样得到了很多实惠。国家暂免征收储蓄存款利息个人所得税政策实施后，我国利息税收入大幅回落。利息税减收直接使储户尤其是中低收入群体受惠，相应 地增加了他们的收入。

　　优化纳税服务，执行政策不折不扣

　　在结构性减税政策执行 过程中，全国税务机关进一步优化纳税服务，从围绕中心、服务大局的高度，全面宣传解读政策规定，不折不扣地贯彻落实结构性减税政策，有效地发挥了税收调控 作用。

　　为支持外贸出口企业，广东省国税局出台的有关支持外贸出口10大措施中，有7项措施与提高退税进度有关。“现在的退税速度的确 比以前快了很多。”广东中山食品水产进出口集团有限公司总经理何荣洪算了一笔账：“公司每年可获得约3亿元退税款，按照目前银行5.5%的年贷款利率计 算，如果退税进度缩短1个月，公司一年可减少利息损失约138万元。可以说，出口退税进度的加快是对企业现金流最大限度的补偿。”

　　安 徽省芜湖市国税局和地税局积极将税收政策和纳税服务结合起来，紧贴企业的实际需要，开展多形式、多层面的服务。针对一些企业出口量大、单证资料较多、审核 工作量大等情况，芜湖市国税局为其开辟“办税绿色通道”，实行出口退税快审快退，当月申报当月办结，确保企业出口退税款第一时间拿到。

　 　为落实好车购税减征政策，湖北省武汉市税务部门进一步优化了车购税征收系统，精简了减税申报程序，实现了平均2分钟办理一辆车的高效率。2009年，武 汉市共办理1.6升及以下排量乘用车67700辆，占全部征收车辆的51.6%，入库车购税2.2亿元。

　　“放水养 鱼”，经济更添活力与后劲

　　我国采取的结构性减税，体现了多税种并用、多手段并举、多环节并促的特点。在鼓励投资、 扩大消费、稳定出口、促进就业、调整结构等方面取得了积极成效。

　　结构性减税，减轻企业和居民负担，好比是“放水养鱼”，为经济回升向 好奠定了基础。结构性减税将上千亿元资金留给企业，扩大了企业利润增长空间，帮助企业渡过难关，为经济发展增添了活力与后劲。而经济进一步回升向好，又相 应地带动了营业税、关税、进口货物增值税、消费税、车辆购置税等主要税种的较快增长。据财政部公布的数据，一季度全国财政收入19627.07亿元，比去 年同期增长34%.其中，财政收入中的税收收入17702.55亿元，同比增长35.9%。

　　财政部财政科学研究所副所长白景明认为， 结构性减税另一大好处是优化了税制。结构性减税初看起来是刺激经济的政策措施，但从措施与制度的关系看，又具有明显的税制改革成效。一些政策不是短期行 为，而是要建立税制推动经济发展、营造企业公平竞争环境的长效机制。比如增值税转型，究其本质是税制改革，核心是完善增值税进项税额抵扣链条、公平投资行 为税负，并为增值税扩围创造条件。

　　国家税务总局表示，全国税务部门正在按照党中央、国务院的部署和要求，继续落实结构性减税政策，增 强税收调控职能，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，不断调整和完善有关税收政策，从制度安排入手，大力推进税制改革，形成有利于经济发展方式转变 的税收体制机制和利益导向，更好地服务和保障科学发展。