“北京市财政局和北京市科委出台了专门针对科技型中小企业的技术创新资金管理办法等新政策。北京市科委在今年又批准了18家企业享受知识产权质押贷款的专项补贴，补贴额达到496万元，贷款总额为1200多万元。这表明，市科委的工作力度与科技企业的结合非常紧密，并且细化到了多类企业层面。”这是11月8日在京举行的“中国中小企业可持续发展论坛”上，北京市科技金融促进会常务副会长、北京市中小企业服务中心主任张一平给大家介绍的。

　　张一平是这次论坛最受与会者欢迎的演讲者。他不仅介绍了政府十多项扶持政策的原文，还特别介绍了这些政策的关键点和政府要实现的意图，可以让企业领会到更深层面的精神实质，更好地用上这些政策，也能够真正地帮助企业渡过眼前难关、解燃眉之急，所以受到了企业界的普遍欢迎。

　　张一平介绍，国务院于2005年颁布3号文件（业内称非公经济36条），将鼓励、支持、引导非公经济健康发展正式列入国家层面的重要议题，并将非公经济作为国民经济的重要组成部分和可持续发展的重要生力军。

　　在国务院3号文件的36条中，有关为非公企业、科技企业、中小企业融资、投资提供便利的内容就有10条之多。同时要求各部委、各省区市都要按照3号文件的要求，出台本部委、本地区的具体实施政策和措施，以利落到基层、落到实处。

　　3号文件确定的基本原则是：一视同仁、非禁即入。即：非公企业与国有企业、大中型企业一视同仁；除了法律法规禁止的领域，非公企业都可以进入。

　　国家发改委在贯彻国务院3号文件的同时，出台了在全国开展“中小企业银河培训工程”等重要举措。从2005年起，每年培训一大批中小企业高管人才。

　　开展这项工作的实际含义是，发挥各省市专业培训机构和有经验、有奉献精神的师资力量作用，为全国4200多万家中小企业的带头人——厂长经理们进行专业、系统和实用知识的培训，逐步培养、建立一支高素质的中小企业家队伍。

　　国家发改委设立了专项资金，每年把银河培训任务分配到各个省市，由国家和各省市对培训费用进行补贴。

　　在北京，中小企业参加银河培训全部免费，以国家和北京市的专项资金为支撑，为企业提供一流的师资、教材和课堂，每年的培训主题都适应企业的当前需求。这项工作受到企业广泛欢迎。

　　财政部和商务部推出了扶助中小企业开拓国际市场的专项资金。国家每年把专项资金划拨到各省市，各省市财政厅局与商务厅局配套相应资金，用于支持出口型、外向型中小企业。

　　企业参加境外的专业会议、重要展览，以至于在境外注册商标、专利和外贸洽谈小组的费用，可以提前上报申请，在纳入本省市开拓国际市场年度计划后，按相关项目的实际发生费用，为企业报销一半。

　　这项政策的实际意图是，运用政府资金来引导企业参加专业的、有影响力的国际会展，并大大降低企业开拓国际市场的成本，鼓励中小企业更迅速、更大胆地“走出去”发展壮大。张一平还介绍了商务部和中国出口保险公司专门为贯彻国务院3号文件而颁布的8条优惠措施。他说，这些政策的要点是，动用国家信用，为出口企业增加信用保障，成为企业签约、履约的后盾。

　　在信贷方面，中国银监会发出多个红头文件，要求各个银行类金融机构都要建立7项机制，完成每年针对中小企业，特别是小企业、科技企业的信贷支持计划，并围绕各类企业的不同特点和资金需求，出台实用、有效的金融创新产品，为企业提供良好的信贷服务。银监会也要求各地区银监局出台指导辖区内商业银行的具体措施。

　　北京银监局出台21条措施，指导和监督商业银行加快推进小企业特色信贷服务。北京银监局每年与北京市发改委合作，举办“北京国际金融博览会和小企业融资论坛”，到2008年已经连续办了4届，打出了“金博会”品牌。第四届金博会将于11月13日至16日在北展馆举办，一定很热闹，请大家去看看，会有收获。

　　北京市政府出台了非公经济7号文件，采取对非公经济、民营企业鼓励、支持和引导的30多条措施，涉及到便利融资、投资的有12条，可见政府对解决企业融资难问题的重视。

　　北京市发改委的2772号通告很有创新性：由政府部门出文件，在全社会公开征集中小企业的贷款项目，了解企业的资金需求。针对中小企业融资难、贷款难、担保难的问题，企业只需将自己的贷款需求数额、贷款使用方向、企业的财务状况等资料自愿地向市发改委提供，由发改委组织北京市中小企业联合融资办公室进行调研、评估，北京银行等5家银行，首创投资担保公司、中关村科技担保公司、中担信用投资担保公司等10家担保公司，共同组成融资服务的平台，银行和担保机构接到企业的需求材料后，当天就到达现场，提供上门服务。

　　北京市商务局每年举办“北京中小流通企业年会”，以流通企业融资担保服务作为重要的主题，还侧重打造北京老字号企业、发展社区连锁商业、建设新农村连锁商业等主题，为现代服务业企业提供资金支持和专项补助。

　　由北京市发改委牵头，由5个委办联合发通知，组织中小企业赴广州，参加一年一度的“中国中小企业国际展览会”。已连续组织5年，摊位费由政府补贴2/3。

　　这项措施的目的在于：第一，让企业通过参展来发现自身不足；第二，通过参展来拓展新的技术研发和销售渠道；第三，通过参展来加强企业之间的联系和合作。

　　另外，北京市中小企业服务中心与众多媒体一起合作，每年进行“北京10大商业品牌评选”。企业免费参加，公众独立打分，专家封闭评议，媒体广泛宣传。目的在于打造品牌、宣传品牌和提升品牌，使企业和社会共同珍重品牌文化，更加珍重社会责任。

　　同时，北京市中小企业服务中心还设立有“北京市中小企业专家顾问委员会”，现有135位专家顾问，来自政府部门、银行、担保、投资、证券、法律、财务、税务、劳动、人事、公证、仲裁、产权、会展、培训、协会、院校、媒体和信息化机构，可谓各界精英齐聚。

　　中心特别注重发挥专家顾问的作用，专门设有“中小企业专家门诊”和专家热线电话84018989，免费给企业把脉、问诊、开方、服务。中心还经常组织专家组下厂，把专家们的专业知识和管理经验送到中小企业的家门口，真诚、实在地为企业服务，使企业借助外脑少走弯路，真正实现可持续发展。

　　背景连接

　　北京地区部分银行类金融机构及其特点

　　工商银行，8项主要的业务指标始终居于全市银行业的第一位。工商银行北京市分行由公司业务二部专门负责中小企业业务，今年新成立了两个小企业金融服务中心，并出台一系列针对小企业信贷的创新产品和具体措施。

　　北京银行，是银监局确定的小企业信贷业务试点行，始终把为中小企业服务作为核心任务，实施“小巨人计划”、绿色通道、“瞪羚计划”等，推出针对小企业的信用评价标准。为鼓励业务经理多为小企业信贷服务，北京银行推行小企业信贷业务内部奖励机制，值得其他银行学习。

　　民生银行，是“企业家的银行”，从民生银行的创建到实施扁平式的管理模式都是企业化的，它们对中小企业、非公企业的运作模式比较熟悉，出台的行业理财、“赢、家、计划”很受企业欢迎。

　　交通银行，最为突出的特点是推出了“知识产权质押贷款业务”，专门对无形资产如何在企业信贷业务中发挥实际作用作了很有成效的探索。北京市科委为推进交行的知识产权质押贷款业务，对享受知识产权贷款的企业给予财政性补贴，降低了企业融资成本。

　　农村商业银行，做到了4个最：“贷款底线最小，服务群体最弱，与涉农企业关系最近，郊区营业网点最多”。改制后的北京农村商业银行已经跨进了市区，并大量开展非农业务。

　　国家开发银行，是国家的政策性银行，专门为国家大型项目、为各省市政府的重点工程项目进行融资，包括奥运工程。国家开发银行又提出了新的发展战略，除了继续为国家建设提供融资服务外，还要为成长型中小企业融资服务、为新农村建设融资服务，并落实到各个区县。北京市科委与国开行合作，签订了为重点科技企业提供中长期综合授信业务的协议，使科技企业能够及时得到3至5年期的中长期项目贷款。

　　渣打银行，已有300年的历史，对中小国家和小企业的金融服务业务非常熟悉。比如在越南、菲律宾、斯里兰卡等国，对小企业的融资服务都非常到位。渣打银行把成功的经验复制到中国，广泛开展针对小企业和个人的融资服务。（宋博）

　　来源：科学时报 (J-07)